東北網3月14日訊 黑龍江省的全國政協委員鄧偉就政府工作報告中倡導的大力『開發風能、太陽能等清潔、可再生能源』提出建議，認為，大力發展風力發電是有效解決中國能源和資源以及環保問題，並實現全面、協調、可持續發展的重要戰略舉措。

　　鄧偉認為，我國目前在發展以風能為代表的清潔能源方面還存在政策、稅收、融資、資源配置和技術等五方面的問題，導致風電產業陷入了『成本高-電價低-投資回收期長-相關產業滯後-科研投入不足-成本難以下降』的不良循環怪圈。

　　第一，國內風電產業缺乏有效的激勵政策和強有力的體制保證，國家推出的風電特許項目招標政策使得投標公司盲目壓低電價，對風電企業造成較大影響。

　　第二，風電項目表面是對增值稅減半增收，但實際上風電沒有進項抵扣，所以實際上比火電的增值稅還要高，沒有體現應有的政策好處。

　　第三，風力發電大家都知道好，但民營企業搞得少，主要是由於投資需要10年時間纔能收回成本，再加上風機設備漲價、貸款利息上調、土地和林業的征地費用都在增加，更增大了風電企業的還款壓力。

　　第四，一定要防止各地一哄而上的狀況發生。有些地區不適合搞風力發電，投資可能20年都收不回成本，最終造成投資浪費。

　　第五，中國制造業雖然很發達，但是風電設備，尤其是關鍵零件還不能滿足需要，必須從日本、美國和德國進口，核心零部件的國產化率還有待提高。

　　辦法

　　建議一進一步優化清潔能源政策。嚴格實施《可再生能源法》，促進風電產業的發展。國家還應參考國外對風電產業的補貼政策，出臺具體的風電電價補貼措施。

　　建議二在稅收方面給予風力發電企業比火電企業更優惠的增值稅率，比照小水電站增值稅稅率6%征收。建議參照國家對高科技企業的所得稅率政策，風力發電企業自盈利年度起兩年免交所得稅、三年減半征收。

　　建議三以國家政策性銀行和國有商業銀行為主，將風力發電列入最優先支持的項目，給予中長期貸款和優惠的利率。

　　建議四對於已充分證明擁有優質風資源的公司，特別是已初步實現了贏利的公司，應優先安排在資本市場進行融資，豁免『連續三年贏利』的要求，以利於風電企業更快地進入良性發展階段。

　　建議五鼓勵和引導清潔能源產業鏈的發展，國家應加大對風力發電關鍵技術的科技攻關和投入，加快風電設備的國產化率和技術改造，以降低成本，提高國產風機的可用率和效率。