東北網4月10日訊　3月16日，黑龍江省東部煤電化基地發展規劃和東部煤電化基地建設支持政策正式通過媒體發布。

　　規劃發出，立刻引起社會各界關注，並給予積極評價。

　　作為參與東部煤電化基地建設報道的記者，我們通過追尋規劃的誕生過程，真切地感受到規劃字裡行間所湧動的『堅持走新型工業化道路、加快老工業基地振興、推進全面小康社會建設的』的激情和力量。

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　　順應區域經濟一體化，統籌區域經濟協調發展的重大舉措

　　2005年，是我省現代化建設進程中不同尋常的一年。這一年，是『十五』的最後一年，也是『十一五』的奠基之年。在2005年即將結束時，如何分析判斷形勢，理清發展思路，確定新一年任務，制定五年規劃，向全省人民交上一份滿意的答卷，成為省委、省政府的一項重要工作。

　　從瑞雪紛飛的隆冬，到春草萌生的三月，前後近3年的時間。幾番磨礪、幾經錘煉。東部煤電化基地發展規劃經歷了一個深入調研、集思廣益、科學論證、不斷深化的過程。

　　東部煤電化基地發展規劃的制定、實施始終在省委、省政府的領導下進行。2005年11月18日，省九屆委員會第七次全體會議通過《中共黑龍江省委關於制定黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。建議在第八部分，立足加強區域規劃建設、促進區域協調發展，提出打造帶動全省加快發展的重要增長板塊，健全互動合作機制，形成廊帶輻射互補、板塊耦合聯動的區域經濟新格局。其中明確：以延長煤炭產業鏈為主攻方向，走煤電化一體化發展的路子，構築東部煤電化基地。

　　在詳盡的分析、調查和論證之後，構築東部煤電化基地與打造哈大齊工業走廊、大小興安嶺生態功能區和經濟區、沿邊開放帶一同被編入《黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。2006年4月28日，省十屆人大五次會議正式審議通過規劃綱要。綱要認為，我省東部地區煤炭資源豐富、水資源和耕地資源豐富，城市相對密集，煤電產業基礎較好，具備發展煤電化經濟區的優勢和條件。要進一步發揮資源優勢，以市場為導向，加快煤炭資源綜合開發利用，適度建設坑口電站，大力發展煤化工，最大限度地推進煤炭轉化。鞏固煤炭生產能力，加快發展綠色食品、冶金、新型建材、林木加工、現代物流等新興產業，把東部煤電化基地建設成為我國重要的煤電化基地和全省重要的經濟增長板塊。

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　　從初步構想到細化措施，從宏觀概念到分解落實，東部煤電化基地發展規劃的起草過程，成為發揚民主、集中智慧、凝聚力量、科學發展的一次生動實踐。

　　在『十一五』規劃編制期間，省有關部門就對我省煤炭工業、電力工業、煤化工產業的發展進行了比較深入的研究。在東部煤電化基地建設戰略思想提出後，省發改委與省科顧委、省政府發展研究中心、省社科院等有關部門和專家聯合組成調研組，就構建東部煤電化基地的必要性、可行性、產業定位、基地范圍等問題開展了實地調研。我省『十一五』規劃《綱要》發布後，又組織有關方面就東部煤電化基地發展規劃問題做了進一步的補充調研。

　　來自各戰線、各部門、各地市的願望呼聲和真知灼見，似涓涓細流，從四面八方匯聚而來，傳遞出全社會對建設東部煤電化基地的關切之情。

　　2006年四、五月間，在開展大量前期研究的基礎上，我省研究提出了《規劃(征求意見稿)》，廣泛征求了佳木斯、雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗等市的意見和建議，與龍煤集團進行了銜接溝通，修改形成了《規劃(討論稿)》。

　　5月12日，省科顧委組織專家對《規劃(討論稿)》進行了論證。根據專家意見和建議進行修改後，再一次征求了牡丹江、佳木斯、鶴崗、雞西等市地和省經委等有關部門的意見，並作了進一步修改。9月中旬，省經委等省直有關部門結合自身職能開展了相關政策的研究。

　　10月中旬，省發改委與省財政廳、省國土資源廳等部門，分別在牡丹江、雞西、七臺河和佳木斯、鶴崗、雙鴨山等地開展實地調研。根據調研情況，比照《黑龍江省人民政府支持哈大齊工業走廊建設若乾政策》，牽頭研究起草了《關於支持東部煤電化基地建設的若乾政策(征求意見稿)》。經征求省直有關部門和專家意見，修改形成了《支持政策(討論稿)》。

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　　創新模式、提高質量，把煤電化基地建設轉入可持續發展軌道

　　時間跨過了一個年頭，東部煤電化基地發展規劃進入修改完善的攻堅階段。2006年11月30日，省政府召開專題會議討論並原則通過了規劃和支持政策研究報告。隨後，有關部門對煤炭資源情況和煤炭、電力、煤化工等重點建設項目進行補充調研。根據省十次黨代會和省委十屆二次全會精神，對規劃和支持政策作了進一步修改，並再次征求了有關部門和單位意見建議……

　　2008年2月15日，春節後的第二個工作日，省長栗戰書率領省直有關部門和龍煤集團主要負責同志深入鶴崗市、雙鴨山市、佳木斯市，考察三市的煤化工、糧食深加工、發電、新型礦井、煤機、電機、電纜等十多家生產企業，就東部煤電化基地和大項目建設情況進行調研，並對煤電化基地發展規劃的指導思想、重點內容、表述方法、改進文風等提出了明確的要求。

　　一次次討論、一次次推敲、一次次修改……省領導和規劃起草負責同志夜以繼日。

　　2008年2月22日，省政府常務會議室溢滿春光。作為新一屆政府的第二次常務會議，專題討論並原則通過《黑龍江省東部煤電化基地發展規劃(討論稿)》和《關於支持東部煤電化基地建設的若乾政策(討論稿)》。會議決定，規劃和若乾政策經進一步修改後，盡快下發實施。

　　『一部宏大長遠、浸滿汗水的規劃，啟動了我省東部地區加快發展的引擎。』省內專家、學者普遍認為，規劃總體設計全面，定位准確，目標和對策可行，貫穿著科學發展觀這條『紅線』，必將對我省培育新的增長點，提昇區域經濟競爭力起到積極推動作用。時下，我省正堅持高起點，按照『穩定煤電、發展煤化』的基本原則統籌考慮准入項目，細化產品目錄，力促形成與煤化產業相適應、相配套，多種現代產業競相發展的煤電化基地。

　　在2008年的春天裡，東部煤電化基地建設規劃向人們勾畫了一幅我省加快振興發展的美好圖景。在我省的版圖上，西部的哈大齊工業走廊與東部的煤電化基地形成『V』字，恰似張開的羽翼。工業走廊已風塵歙張，魅力四射，煤電化基地定當振翅，迎頭趕上。