東北網5月7日訊 近日，哈爾濱市及周邊發生幾起大風吹落『平改坡』房蓋，造成人員傷亡及財產損失的事故，引起社會各界對平改坡的關注。平改坡是指把房子的平頂改造成坡頂，可起到防雨水滲漏和節能保溫的作用，還能改善房屋外觀。2006年4月，哈爾濱市啟動了既有建築平改坡工作，在運行近兩年後，現已擱淺推行，哈爾濱市房產住宅局也已停止該項目的審批。近日，記者對此事進行了調查。

　　『加層式平改坡』兩年擱淺

　　據了解，2000年以前，哈爾濱市建的樓房多數是平屋頂，這種屋頂由於建築質量和年久失修等多種原因，夏天漏雨、冬天漏風，影響居民生活。2006年4月，哈爾濱市政府專門印發了《哈爾濱市2006年主要街道既有建築平改坡綜合改造工作實施方案》，要求確立各區試點項目，對既有建築進行平改坡綜合改造。

　　2006年，哈爾濱市確定將王兆小區等小區立項為『加層式平改坡』試點，然後逐步推開。但時至今日，只在機場路、王兆小區和道外皇家花園3個小區改造後就不得不叫停了。『是在今年早些時候正式停止辦理的，推行工作也不進行了，目前所有的申請都不受理了。』哈爾濱市房產住宅局相關人士表示。

　　河圖街附近的『平改坡』居民樓。記者李巍攝

　　只建坡不加蓋改完問題多

　　『住頂層的居民家漏雨和返潮是常事，進行平改坡改造居民都很歡迎，現在看效果也很好，房子不滲水了。』王兆小區居民鄭紅瑞說。

　　記者了解到，平改坡項目受到居民的歡迎，但部分改造後的房頂質量卻不盡如人意。

　　『南崗區聯部街是去年進行的平改坡，但今年剛到雨季，房頂就漏得厲害，新建的棚頂封閉不嚴，到處是漏雨點，新舊接縫處漏得尤其嚴重。』市民曲鵬程氣憤地說。5日，記者來到曲先生家，看到屋內頂部和牆角處有大小不等的一圈圈水跡，嚴重處黑漬斑斑。『我纔刷的房子，前幾天下雨就成這樣了，以前也滲雨但就在角落，但現在整面牆都是了。』看著自家的牆，曲先生擔懮地說：『這纔到雨季，真不知道以後會漏成啥樣。』

　　道裡區河潤街十幾幢樓房也進行了『平改坡』，但只建了坡，頂上竟沒有加蓋，不能防水防漏，反而每次下雨都變成了『蓄水池』。

　　針對居民的投訴，哈爾濱市房產住宅局的答復是，平改坡在哈爾濱市屬試點，當初哈爾濱市只對幾個小區啟動了建設，但當時很多部門參與審批，所以一些小區拿到一個部門的批准，便一窩蜂地跟進進行了。

　　技術標准與監管均是空白

　　2004年5月，省建設廳關於推進平改坡工作的通知中要求：改造的樓體結構安全問題，首先要由有關部門對樓體的結構進行安全鑒定，根據鑒定結果『量體裁衣』。其次在材料上要盡量選擇輕型建材，以減輕坡屋頂的重量，重點選用輕鋼龍骨結構、多彩瓦、油氈瓦等建築材料。

　　為了規范質量，哈爾濱市在試點推行的文件中也要求：平改坡要經樓內居民同意纔可進行；未經規劃、建設部門批准不可以開工建設；承擔平改坡綜合改造項目的建設、施工單位要嚴格遵守國家有關施工規范標准，按設計要求合理制定施工方案和技術保障措施；工程竣工後，建設、施工、設計、監理單位要組成聯合驗收組，嚴格檢查驗收，對未達到驗收標准的工程，責令進行整改，否則不能交付使用。

　　『在運行中，哈爾濱市的平改坡工程顯然未達到這些要求，這也是停止審批的主因。』哈爾濱市建設部門相關負責人表示，因為沒有專門的技術規范和監管規范的條例和管理辦法，致使平改坡項目質量參差不齊，一些平改坡工程中所用的材料強度不夠，出現房頂固定不牢等情況。

　　此外，哈爾濱市規劃部門也證實，一些小區進行平改坡的真實目的是利用平改坡建閣樓，然後出售牟利，侵犯了居民合法權益，居民投訴很多。並且這種閣樓平改坡與現行法規有衝突，無產權，所以糾紛很多。

　　相關部門：計劃出臺規范條例

　　采訪中記者了解到，由於常年都經受著屋頂漏雨的痛苦，物業也是年年修、年年漏，所以一些老樓頂層住戶都期盼著平改坡的進行。對此，省人大代表馬素麗也就哈爾濱市平改坡問題寫了一份建議。她說，經過科學驗證，東北地區不適用於平頂樓房，因為霜凍時間長，積雪長期積壓不化，雪水在房頂上積水成河，房頂久泡滲水，已經失去作用。坡屋頂不僅防水效果好，而且給頂層房子加了空氣隔熱層，因此冬暖夏涼。所以，哈爾濱市應加快平改坡的推行。

　　采訪中，哈爾濱市負責平改坡審批的各部門相關負責人也向記者表示，由於缺乏相應的條例和嚴格的監管，一些地區出現了不規范和質量很差的工程。各相關部門也正在研究，計劃出臺一整套完備的平改坡實施規范條例，在質量標准、監管、用途等方面作出具體規定，把好事辦好。

　　事件回放：

　　●4月30日，雙城周家鎮一棟7層樓房百餘平方米的平改坡房蓋被大風吹落，造成一死三傷。

　　●3月22日，哈爾濱市龍鑫小區5號樓平改坡房蓋被大風吹落，四臺車被砸。