東北網6月6日訊 2006年10月，由亞行貸款的群力堤防工程正式開工，計劃2008年7月15日主汛期來臨之前完工。然而就在工程開工之前，工程涉及征地的道裡區群力鄉松江村下轄的朱順屯、四方臺村村民幾乎在一夜之間把自家的土地搶建成了大棚，目的就是每畝地向國家多要十幾萬元的補償。村民的這種搶建行為，讓群力大堤這個哈爾濱城市防洪重點工程無法按期閉合完工。

　　搶建大棚兩年撂荒

　　6月3日，記者來到群力堤防工程現場的松江村朱順屯區域，只見群力大堤兩側密密麻麻排布著一片片大棚。但這裡的大棚有些特別：除了有鋼骨架之外，篷布、門窗等部件一概沒有，大棚裡無一例外都長滿荒草，許多大棚間的距離近得一個人都難以通過。

　　在這裡放牛的農戶告訴記者，他每年都在這裡放牛，因為這裡的草長得好，『這兩年從沒看見大棚種過什麼東西。我們都管這些只有空架子的大棚叫「神秘大棚」。』

　

　這些神秘的大棚從建成的那天起就沒有長過任何蔬菜，如今，依舊荒草一片。

　　『神秘大棚』如今成了附近村民放牧的地方。

　　據了解，群力堤防工程征地涉及的道裡區群力鄉松江村，這兩年大棚產業『發展迅猛』。目前全村擁有土地3700畝，大棚就達3500畝，成了名副其實的『大棚村』。從數字上看幾乎被大棚覆蓋的村子，大棚的產值卻少得可憐。據松江村一位姓劉的會計告訴記者，這兩年村上新建的『大棚』幾乎沒有什麼產值，工程涉及到的村民都等著政府的高額補償。

　　在松江村的許多院牆、房子上，記者發現了許多醒目的廣告：焊大棚，電話xxxxxxxx。村民告訴記者，這兩年村上焊大棚的生意火爆，十幾戶村民轉產專門焊大棚，一畝地大棚鋼架一天就能搞定。

　　這裡的村民毫不避諱搶建的目的：『就是想向國家多要些補償。』

　　但是采訪中，一部分村民卻表示，很多大棚並不是他們自己的。『很多城裡人找上門來，以我們名義建的大棚。能不能要回補償款，我們心裡也沒有底，但是他們說他們有路子。』村民說，這些大棚建的是挺神秘的。

　　巨額補償國家增負

　　據了解，松江村這些一望無際的大棚，原來大多數為普通菜地，也有少部分普通旱地。

　　按照國家《土地管理法》相關耕地補償規定以及國務院[2004]28號文件的有關規定測算，如果國家征地，補償標准為：菜地3.8元/平方米×16倍；旱地2.79元/平方米×16倍；鋼架大棚14元/平方米×16倍；磚牆大棚18元/平方米×16倍。根據規定，征地屬於人均耕地少於0.5畝等特殊情況的，最高補償可達30倍。

　　也就是說，把旱田改成大棚，每畝能得到20萬元左右的補償，比旱田要多出十幾萬元甚至更多。正是這巨大的利益驅使讓村民們不惜花幾千元成本，一夜之間把旱田『改』成大棚，許多村民甚至在一些荒地上也搶建了大棚鋼骨架。

　　據了解，松江村群力大堤工程涉及到的村民提出的補償要求是：上述搶建溫室、大棚不論建成年限，全部要按照上限30倍標准給予補償。不論菜地、旱地統統按照溫室大棚菜地進行補償。

　　據測算，由此政府部門將增加額外投入1.1億元。

　　據工程指揮部的同志介紹，今年年初開始，工程拆遷辦的同志就與群力大壩工程涉及到的村民多次接觸，商談補償事宜。並且已經按國家有關規定制訂了相應補償方案，但這些村民卻始終堅持要政府按最高限額補償，不同意拆遷部門的補償方案，僵持中，一些工段遲遲不能開工。

　　據介紹，由於國家對村民發展大棚產業建設沒有相關管理規定，同時農民大棚產值收入情況也沒辦法測定。所以每每遇到這種情況，政府也沒什麼好辦法准確界定補償標准、額度。

　　汛期至大堤難閉合

　　群力堤防工程是黑龍江省利用亞行貸款松花江防洪項目的核心子項目，堤防全長13.5公裡，主體工程建設包括堤防填築、堤頂道路、護坡、護岸及空堤建築物工程，總投資達19828萬元人民幣。就是這樣一個全省矚目的項目，卻因為2.3公裡長堤段征地和補償問題得不到解決，項目無法繼續施工。

　　10年一個輪回，1998年松花江遭遇特大洪水，危如累卵的形勢伴隨城市度過多少個不眠之夜，至今經歷過那場危機的哈爾濱人仍舊刻骨銘心。據省、市水務部門預測，今年的防汛形勢將十分嚴峻。目前，隨著氣候異常變化，松花江已經進入汛期，距7月15日的主汛期也只有月餘時間。然而，已經拖延了兩年時間沒有解決的問題見不到曙光。這2.3平方公裡的缺口，將成為懸在城市上空的達摩克利斯之劍。

　　據有關部門介紹，由於絕大部分溫室大棚依地勢而建與堤線呈交叉狀態，在堤防佔地范圍內的大棚阻止了堤防建設，使群力堤在該區域不能合龍，成為防洪安全巨大隱患。沿堤交叉在迎水側區域大棚，影響築堤土料運送，使修堤運距增加造成工程成本提高。

　　群力大堤問題之所以遲遲得不到解決，關鍵就是一個『利』字，這場利的博弈如何解決，人們正拭目以待。