東北網7月15日訊　今年，大慶市全面構建城鄉社會救助體系，城市低保綜合救助體系由『七位一體』發展為『十位一體』，既貫徹了國家有關政策，又從財政上挖潛，最大限度地滿足特困群眾的生活需求。政府在就醫、子女入學、就業、住房、取暖、法律援助、用電用氣等方面提供救助和保障。為特困家庭編制了一個社會保障的『安全網』，使他們貧有所濟，困有所幫，病有所醫，學有所就，處在被全社會關愛的和諧氛圍中。

　　目前，大慶市共有城市低保對象64939人，佔全市城市總人口的4.2%，重點優撫對象、完全喪失勞動能力、在校學生等8類全額救助對象達到4526人，1069人根據生活實際提高了30%救助標准，城市低保月人均補差值達到137.71元；農村低保對象46518人，佔全市農村總人口的3.5%，年人均補差716.8元。據悉，2001年以來，大慶市已先後四次提高城市低保標准、同步調整救助政策，救助標准居全省之首。

　　總結大慶市社會救助體系建設經驗，主要有以下幾個方面的特點。

　　一是關注民生，全面構建城市社會救助體系。

　　大慶市實施了多層次醫療救助。在全市確定了8家市級定點醫院，對低保對象就醫實行免收掛號費和診查費，減收住院費、醫藥費和大型器械檢查費的『兩免三減』辦法。投資近千萬元成立大慶市愛心醫院，低保對象的醫藥費和治療檢查費減免40%-60%。在各區和社區又設立醫療救助網點113個，全部面向特困群體服務。截至目前全市共有492名低保對象得到137.98萬元救助。

　　同時，還施行了救助貧困學生；促進就業，激勵扶持並舉；解決群眾住房困難，實施安居工程；分類施保，補貼供熱、物業支出；減免天然氣安裝費和發放燃氣補貼；開展家庭用電補貼；訴訟維權；開展臨時專項救助等救助政策。2008年7月，因為成品油價格上漲和用電價格上調，再次為城鄉低保對象增加臨時生活補貼，每月增加資金140多萬元。

　　二是積極探索社會力量參與救助的途徑，整合資源，推進城鄉救助社會化進程。

　　首先在市、縣(區)民政局和市區29個街道辦事處設立接受捐助工作站，在市區建立6個低保愛心超市，在全市公共場所設立150個捐贈箱，建立了接收日常捐助基本框架。同時，引導全社會參與互助，組織全市黨政機關和企事業單位，為低保家庭捐獻電視機。發展私營企業成為社會救助成員單位，為低保對象提供『零點利』商品和藥品，救助企業累計為低保對象讓利近30多萬元。

　　三是在構建社會救助體系的同時，注重觀察社會突出矛盾，發揮政府保障職能，有針對性地研究制定政策，解決群眾困難，為經濟社會穩定發展創造和諧環境。2003年，市民政局出臺了《關於將連續6個月未足額領取『應得收入』人員家庭納入城市低保救助的實施辦法》及時將5135戶13296人符合低保救助條件的下崗、失業等類人員家庭納入低保，當月發放基本生活保障金56.56萬元，同時還解決了特困職工的供熱、物業、子女就學等生活困難。

　　四是建立健全城鄉社會救助長效機制。