發揮優勢 奮力開拓 解放思想 真抓實乾 推動經濟社會更好更快發展
中共黑龍江省委十屆五次全會在哈舉行
吉炳軒作重要講話 栗戰書代表省委常委會作關於今年經濟形勢分析和下半年經濟工作安排報告
東北網7月16日訊 (黑龍江日報記者 焦明忠 賈輝 東北網記者 印蕾)中國共產黨黑龍江省第十屆委員會第五次全體會議，於2008年7月15日至16日在哈爾濱市舉行。出席這次全會的有省委委員66人，候補委員10人。現職省級領導同志列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記吉炳軒作了重要講話，省委副書記、省長栗戰書代表省委常委會作了關於今年經濟形勢分析和下半年經濟工作安排的報告。與會同志進行了分組討論，對進一步推動我省經濟社會更好更快發展提出了意見和建議。
全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作和經濟社會發展取得的成就。一致認為，全省上下高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設均取得重大進展。今年上半年，我省經濟運行的基本面是積極的、健康的，全省地區生產總值同比增長11.8%，主要經濟指標增幅大部分超過去年同期。優勢產業發展較快，地方工業效益提高，農業生產形勢看好，商貿流通繁榮活躍，財政收入增幅較大，惠民工程成效明顯，社會事業全面推進。特別是全省上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展的熱情高漲，發展思路更加清晰，發展措施更加有力，良好的發展環境正在形成。
全會全面分析了我省面臨的經濟發展形勢，討論研究了下半年全省經濟工作和主要任務。全會認為，雖然全省經濟發展出現了可喜變化，但世界經濟形勢正發生深刻變化，我國經濟發展也遇到不少突發性困難。這些都會不同程度地給我省經濟發展帶來某些負面影響。而我省經濟運行中也存在著抑制物價上漲難度加大、『瓶頸』制約問題仍較突出、農業增產增收壓力增大、節能減排任務艱巨和財政形勢不容樂觀等困難。全會指出，今年下半年乃至今後一個時期，要保持全省經濟平穩較快發展，需要我們充分調動各方面積極因素，抓住機遇，乘勢而上；需要我們正視國內外宏觀經濟環境帶來的壓力和挑戰，做好應對經濟風險的充分准備；需要我們進一步加深對省情的認識，緊緊把握和切實解決面臨的主要矛盾及突出問題。要按照『穩物價、快發展、轉方式、調結構、解瓶頸、促改革、保民生』的總體要求，充分認識防止通貨膨脹的重要性，堅決控制物價過快上漲；努力保持經濟平穩較快發展，堅決防止出現大的回落；著力轉變經濟發展方式，切實提高經濟運行質量；加快結構調整，增強經濟發展的協調性；破解『瓶頸』制約，消除經濟發展障礙；堅持解放思想、深化改革，激活發展動力；堅持以人為本，注重解決好涉及人民群眾切身利益的問題。
全會強調，要把較快的經濟發展態勢保持好。我們目前的發展形勢猶如逆水行舟，不進則退，要保持較快的發展速度，速度就是效益，速度就是就業，速度就是安定。要在上半年較快發展的基礎上，進一步增強緊迫感，認真組織好生產經營，盡最大力量擴大生產、擴大銷售，推動更快發展。加快發展速度，必須更加注重經濟發展的質量和效益。要努力轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠投資、出口協調拉動轉變，不斷擴大投資規模，優化投資結構，提高投資效益。促進經濟增長由主要依靠第一、第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。促進經濟增長由主要依靠資源開發向依靠資源開發、資源精深加工轉變，在合理開發資源的基礎上，大力發展精深加工業，向終端產品延伸。促進經濟發展方式由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。要更加重視開拓市場，強化市場意識，著力打造知名品牌，靠品牌佔有市場，提高效益。開發出一批國內外知名品牌，努力使小牌變大牌、雜牌變名牌，把好的品牌叫響。開拓市場必須形成規模，對有條件做大的企業，要重點扶持，加大擴能改造，使大的更大、強的更強，成為馳騁商海的航空母艦。要通過搞活流通繁榮市場，著力打造一批區域性中心市場，大力發展會展經濟，大力發展現代物流業。要突出抓好項目建設。抓發展就要抓具體，從一個一個項目抓起。突出抓好高新技術項目，在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產業等方面，力爭籌劃一批高技術含量、高附加值的新項目，用高新技術提昇傳統產業。要抓好公路、鐵路、機場等基礎設施建設項目，高度重視抓好民生工程項目，加快實施城市棚戶區、礦區棚戶區、農村泥草房『兩棚一草』改造，抓好松花江流域污染治理，搞好城市供水、供熱、供氣工程。抓好對全省和一個地區經濟發展有帶動作用的關鍵項目。圍繞項目開發，思想要進一步解放，觀念要進一步轉變，體制要進一步創新，政策要進一步搞活，辦事效率要進一步提高。
全會強調，要把有利的豐厚資源優勢發揮好，使之轉化為實實在在的經濟優勢、競爭優勢、發展優勢。要把土地資源優勢發揮好，推進農業再上新臺階。積極爭取國家支持，抓緊研究制定增產200億斤糧食規劃和措施，為我省農業邁上更大臺階提供保證。深化農村經營體制改革，提高農業科技水平，進一步搞好場縣共建，加快推進農業產業化進程，促進傳統農業向現代農業跨越。當前要毫不放松地抓好糧食生產，確保奪取糧食豐收。要把礦產資源優勢發揮好，積極推進系列開發，最大限度地減少原字號出省，實現就地加工轉化。要把森林資源優勢發揮好，提高綜合利用水平。挖掘林區經濟增長潛力，在抓好森林資源保護的前提下，加快林區經濟轉型。加快林產工業由粗放加工向精深加工轉變，推動我省成為國內有影響的林木產品、山特產品加工基地和集散中心。要把水資源優勢發揮好，做好以水興業這篇文章。加強江河、湖泊、水面的綜合利用，以水富民、以水興業。大興水利，防治水患，有效擴大農田灌溉面積。重點規劃建設大型樞紐工程和小水電項目。大規模開發具有黑龍江區域特色的水產養殖業，向集約化規模化養殖要效益。要把生態資源優勢發揮好，做大做強旅游業。大力發展北國風光游、四季風情游、養生度假游等具有黑龍江特色的旅游項目，著力抓好景點、景區建設，搞出一批旅游熱點熱線，加快樹立我省旅游業的整體形象。注意搞好規劃，防止低水平重復建設。要把物產資源優勢發揮好，在提高附加值上下功夫。多搞一些經濟效益好、競爭實力強、拉動作用大的物產加工、轉化項目，抓好專業化市場建設，龍頭企業要加強原料基地建設。要把外貿資源優勢發揮好，擴大對外貿易和經濟合作規模。加強口岸基礎設施和進出口加工基地建設，提高通關服務水平，優化開放開發的硬、軟環境，把一些重要口岸建設成為面向歐亞、通往世界的商品集散地。加強與沿海發達地區及港澳地區的經貿聯系，加強與俄相鄰地區的交流合作，推動對俄經貿戰略昇級。要把科技資源優勢發揮好，加快科研成果向現實生產力轉化。推動更多的科技成果轉化為產品、產業、商品、品牌。積極推進科教興省戰略，加快高教強省建設，向科技要產品、要產業、要生產力、要經濟效益。要把人纔資源優勢發揮好，為加快發展提供智力支橕。充分尊重人纔、真心愛護人纔、合理用好人纔。要把精神資源優勢發揮好，匯集加快發展的強大動力。通過開展思想教育、新聞宣傳、文藝創作、樹立典型等多種形式來大力弘揚『闖關東精神』、『北大荒精神』、『大慶精神』、『鐵人精神』，並賦予新的時代內涵，進一步破除長期以來農耕文化、計劃經濟的思維方式，形成最為生動、最有活力的動力源泉，推動黑龍江新一輪思想解放，形成全民開拓創業的良好氛圍。
全會強調，要把更好更快發展的條件營造好，充分把人的積極性、創造性調動起來、發揮出來，推動黑龍江成為新一輪的開發熱土。要營造有利於開放開發的基礎條件。舉全省之力打好公路建設攻堅戰役，抓緊往前推進。切實加強水利設施建設，確保農業穩產高產。加強生態環境建設，保護好森林、濕地、水源，看護好藍天碧水、青山綠地。大搞植樹造林，爭取用三年時間綠化龍江大地。要營造有利於乾事創業的政治條件，形成重德纔、重業績、講奉獻的用人氛圍。樹立注重品行、科學發展、崇尚實乾、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的乾部選拔到各級領導崗位。各級領導乾部一定要樹立正確的名利觀、地位觀，心中有黨、心中有國、心中有民，真誠履職、實心乾事。各級黨組織一定要堅持嚴格的選人用人制度，一定要切實加強黨風廉政建設，從嚴治黨、從嚴治政。要營造有利於繁榮發展的社會條件。采取切實有效的措施，妥善處理社會各方面的關系，著力營造生動和諧的社會局面。要營造有利於投資興業的政策條件。深入推進各項改革，真正發揮市場在配置資源中的基礎性作用，使國有、民營、外資等各類經濟主體充分迸發活力。徹底破除公共權力部門化、部門權力個人化的狀況，強化服務意識、優化服務形式、保證服務質量，提高服務效率，吸引更多的投資者到我省創業興業。
全會強調，要把乾部群眾高漲的熱情保護好，帶領人民群眾一道，齊心合力推動發展。堅定發展信心，以良好的精神狀態乾事創業，以奮發昂揚、爭創一流的精神狀態來推動發展、加快發展。努力為人民群眾多辦實事，最大限度地凝聚力量。切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，注重滿足群眾多方面的物質、精神需求，切實解決好教育、醫療、物價、住房等方面的社會熱點、難點問題，不斷提高人民的生活質量，不斷豐富群眾的文化生活。注重群眾的基本生活保障，切實關心低收入人群、困難人群。盡最大可能，規劃和實施好民生工程，讓群眾生活一天比一天過得好，使群眾真正體驗到發展的成果，得到發展的實惠，以進一步鼓舞士氣，增強信心。要正確處理利益關系，協調好發展中的各種社會矛盾。在做決策、辦事情上都要做到從群眾利益出發，維護群眾利益，處理好局部利益與整體利益關系，當前利益與長遠利益關系，勇於做群眾工作，善於做群眾工作。把廣大乾部群眾的關注點、興奮點引導到發展上來，在發展中來更好地實現自己的利益需求。要從省委做起，省委常委帶頭，在全省樹立起實乾創業的良好風氣。說一千、道一萬，不如撲下身子，真抓實乾，一定要出實招、乾實事、重實效，實實在在，真真切切，不搞花架子，不圖虛熱鬧，堅決不搞形式主義。必須轉變作風真抓實乾，帶領群眾一道乾事創業，以實績取信於民，鼓舞人心。
全會要求，我們一定要增強全局意識，樹立追趕決心，奮力加快發展。對認准的事情、已經定下來的事情，要堅決抓好落實，做到環環相扣、步步緊逼，確保完成和超額完成全年經濟發展的各項任務。要加強『三農』工作，突出抓好千億斤糧食產能工程啟動；要強化工業主導地位，突出抓好大項目建設；要盡快把第三產業做大做強，突出發展現代服務業；要進一步提昇開放型經濟水平，突出抓好沿邊開放帶建設；要加快構建綜合性交通網絡，突出抓好公路、鐵路和航空建設；要繼續加強財源建設，突出抓好增收節支工作；要積極推進生態文明建設，突出抓好節能減排；要著力保障和改善民生，突出抓好『十項民生工程』；要全面做好防災減災工作，突出抓好對口支援；要努力營造穩定的發展環境，突出抓好安全生產。
全會號召，當前，全省發展勢頭強勁，正是我們乾事創業的大好時機。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力開創黑龍江又好又快、更好更快發展的新局面。
省委副秘書長、省紀委副書記、省人大常委會正副秘書長、省政府副秘書長、省政協正副秘書長，市委書記、市長，中省直有關部門、單位，高等院校、重點企業主要負責同志列席了會議。
