東北網7月18日訊 《哈爾濱日報》連日來刊發《出租車，城市名片亮出了什麼？》系列調查，剖析了目前哈爾濱市出租車運營中存在的種種問題。昨天，市交通局就這些問題查找根源，歸納出阻礙出租車行業規范發展的三大癥結，並就出租車公司對駕駛員失管、相關法律法規缺失、行管部門管理不到位等問題提出解決方案。

　　企業失管

　　經營權糾紛和『副駕』難管

　　市交通局副局長劉新聞介紹，目前哈爾濱市對出租車實行三級管理制度，即行業管理部門、出租車公司、出租車駕駛員。每天與乘客接觸的駕駛員主要靠出租車企業來管理，但目前，一些企業沒有發揮這種作用。隨著出租車行業的發展壯大，企業采取一些如『大買斷』、『小買斷』的方式把經營權賣給駕駛員，而企業只收一些管理費，造成管理缺失。

　　出租車『副駕』也成為企業管理盲點。目前全市1.2萬輛出租車，約有3萬名駕駛員，出租車司機除車主外，還有夜班『賣手腕子的』司機，企業開會只能召集到車主，而一些車主卻不能把相關要求傳達給『副駕』，使其成為問題多發的群體。

　　解決方案：對出租車司機員工制管理

　　去年，市交通局和市工商局聯合制定了新的出租車承包合同，對企業和駕駛員的權力、責任都有明確規定，客觀公正地約束了雙方的行為。隨著一批1999年簽訂的出租車承包合同將於年底到期，哈爾濱市出租車承包將陸續采用這份新合同。哈爾濱市還將考慮對出租車駕駛員實行員工制管理，甚至考慮實行駕駛員每天招回制度，讓企業和駕駛員之間真正建立起管理關系。

　　法規滯後

　　出租車日常管理中缺少退出機制

　　哈爾濱市在出租車管理上所能依據的法律法規非常少，去年出臺了《哈爾濱市城市出租汽車管理辦法》，但用政策規章來管理行業，約束力很弱。在日常管理中最突出的問題是缺少退出機制的威懾，出租車企業管理不到位、駕駛員出現宰客和拒載等問題只能通過學習或是罰款的方式解決。

　　解決方案：司機考核不合格下崗培訓

　　目前，市交通局正在為出租車管理條例的出臺進行調研，爭取明年出臺。眼下正在推進《哈爾濱市出租汽車經營服務考核辦法》，通過考核對出租車企業優勝劣汰，整合出租車企業。哈爾濱市還將提高出租車行業入行門檻，從業人員需要考取從業人員資格證。

　　行管無力

　　科技化程度低和聯動機制不健全

　　目前，很多部門對出租車行業都有監管責任，但缺乏聯動機制，都是靠『戰役』的方式進行聯動，『戰役』結束，監管的力度立即減弱。這也是如哈站前出租車屢治屢不見效的根源之一。

　　對於出租車管理，科技化程度也比較弱，如GPS系統都沒有得到很好的應用。此外，行業管理部門還存在對出租車公司監管不到位的問題。

　　解決方案：采用現代化手段有效監管

　　一方面行管部門將和政府其他部門資源共享，采用一些現代化監控手段監管出租車；另一方面將以制度的方式確定一個聯動機制。此外，還將促進出租車公司與職能部門聯動、行管部門與駕駛員之間聯動，組織開展聯合檢查。