東北網7月23日訊 2007年是黑龍江省牆改工作取得突飛猛進的一年。截至年底全省實心粘土磚產量下降到75.6億標磚以下，比上年同期降低4.9億標塊，實現了實心粘土磚產量控制在77億標塊以下的目標；全省新型牆體材料生產比例、建築應用比例分別達到39.7%、44.1%，比上年同期提高3.3%和5.1%；全年完成技改項目19項，新增新型牆材生產能力折7.2億標磚，節約能源48萬噸標煤，節約土地6627畝、利用廢渣835萬噸，為歷史同期最好水平。這一串串閃光的數字背後，是全省牆改人的共同努力和艱苦付出。作為全省牆改與建築節能工作的主管領導，省住房和城鄉建設廳副廳長莊嚴付出了更多的艱辛與汗水。在『全省牆體材料改革與建築節能宣傳周』啟幕之際，記者采訪了莊嚴副廳長，請他就牆改與建築節能相關問題回答了記者的提問。
記者：日前，全省牆體材料改革與建築節能宣傳周拉開帷幕。與此同時，全省牆改與建築節能工作經驗交流會召開。牆改與建築節能工作推進力度之大、范圍之廣，令人矚目。請問，這一系列活動是在什麼背景下舉行的？
莊嚴：今年6月5日是世界環境日，省政府在哈爾濱召開全省節能減排工作電視電話會議。眾所周知，無論是牆體材料改革，還是建築節能，都屬於節能減排的范圍。省政府召開電視電話會議總結和部署節能減排工作，省長栗戰書要求各級政府、部門及相關的企業，都要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委省政府的決策和部署上來，切實把節能減排工作作為檢驗各級領導乾部落實科學發展觀，構建和諧社會，維護人民群眾根本利益的重要標准，作為對政府公信力和執政能力的考驗，進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，以更加有力的措施完成節能減排約束性指標。
這次電視電話會議提出今年要抓好九項重點工作。九項工作中，有三項與城建系統緊密相聯。其一，就是要把節能減排列入各級政府工作目標之中。電視電話會議之後，接到省政府對節能減排目標的分解任務，省住房和城鄉建設廳立刻對機關處室、各直屬單位包括全行業的目標進行了分解。這項工作我們必須要乾，而且必須乾好。其二，就是要抓好節能減排各個主要環節。其中包括，建立建築能效的標識制度，下半年廳機關重點推行這個政策。此外，還包括推動牆體材料改革，完成省政府確定的『禁實』目標等。其三，要加大力度開展節能減排宣傳教育活動，在全社會形成良好的氛圍和切實的行動。我們這次組織全省牆體改革和建築節能宣傳周系列活動，就是對省政府電視電話會議要求的具體的貫徹和落實。下半年全省建設系統相關部門要真抓實乾，努力在全省形成一個推進牆改與建築節能工作的新高潮。
記者：近兩年，我省的牆改與建築節能工作發生了巨大變化，實現了突飛猛進的發展。這些成績的取得來之不易。請問：這些成績是如何得來的？您在具體工作中有何感受？
莊嚴：這些成績的取得，一是省政府和建設廳的重視和支持。去年四月，省政府決定省牆改辦公室劃歸省建設廳管理，從體制上理順了工作關系，從而大大促進了全省牆改事業的健康發展。回歸後，省建設廳黨組高度重視牆改工作，在各個方面給予大力支持和傾斜。二是各級牆改辦艱辛的努力和卓有成效的工作。去年8月7日，省政府常務會議通過了省政府第6號令《黑龍江省新型牆材材料開發利用管理規定》，為全省依法推進牆改工作提供了法律保障。作為省政府第6號令的重要配套措施，省財政廳和建設廳又聯合下發了黑財綜143號文件，從根本上解決了專項基金征收工作上的問題。8月6日，《關於進一步做好牆體材料革新和推廣節能建築工作的通知》又正式出臺。規范了全省各級政府推進牆體材料改革和建築節能工作的責任、目標、措施和要求，向全省發出了『禁實』命令。
一年出臺3個針對牆改工作的政府文件，這在我省歷史上前所未有。同時，去年9月份我們還召開了全省各行署、市、縣政府分管領導、牆改主管部門領導、各級牆改辦主任計400餘人參加的『全省牆材革新與建築節能工作會議』，省政府主要領導到會講話並與各中心城市的主管市長簽訂了『禁實』工作目標責任狀。這次會議對全省牆改與建築節能工作的全面深入開展起到了促進和推動作用。
省政府的重視極大地鼓舞了各級牆改辦的乾勁。我省從事牆改工作的同志是一支特別能戰斗的隊伍，很多人在這個戰線上默默奉獻，不圖名，不圖利，以強烈的責任感和使命感努力工作。特別是省牆改辦一班人，團結奮進，開拓創新。去年，為了理順關系，幾個領導分別跑遍了下屬地市；全辦很多同志沒有休過節假日和星期天，我都被他們的工作精神所深深感動。有政府的重視和支持，有這樣的隊伍拼搏，全省的牆改工作纔出現了今天的喜人景象。
記者：您在講話中，多次提到『認清新形勢，增強緊迫感』。這令人感到牆改與建築節能工作正面臨著新的嚴峻挑戰。對此，應該怎樣理解呢？
莊嚴：隨著黨中央、國務院對節能減排工作的高度重視，節能減排已成為當前工作的重中之重。我們是把牆材革新與建築節能作為節能減排的重要工作去抓，用高標准要求自己。目前，我省全面『禁實』的工作時限越來越緊迫，到2010年，所有縣級城市都將全面『禁實』和限產粘土磚。從我省部分已經『禁實』城市的實際情況看，鞏固『禁實』成果將是今後相當長時間內擺在我們面前的重要課題。在我省相當一部分城市郊區，實心粘土磚照常生產、使用的現象仍然相當普遍。
此外，在牆改政策法規方面，我省還需要加大高層面立法力度和配套建設。隨著《行政許可法》的全面實施，我省以省政府規章作為主導政策、其立法層次和法律效力偏低的矛盾也日益突出。必須下大力氣，逐步建立起一套以地方法規為主導的牆改政策體系，纔能更好地指導全省工作。
我省新型牆材品種單一、檔次偏低的局面是我們面臨的難題之一。規范新型牆體材料生產和應用方面的技術政策，各市縣結合本地區新型牆材的主導產品也應盡快建立和完善。這些，我們都要一項項的落實，一步步去做。牆改是推廣建築節能的重要保障，建築節能是節能減排的重要舉措。其根本目的就是保護耕地，節約能源，發展循環經濟，實現黨中央國務院建設資源節約型，環境友好型社會的戰略部署。因此我們必須認清形勢，深刻認識到自己肩負的重任，自覺地增強責任感、緊迫感、使命感，下大力氣完成黨和人民賦予我們的重任。
記者：到2008年，中國牆改工作已經進入20個年頭了。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出『要完善和嚴格執行建築標准，大力推進牆材材料革新和建築節能』。牆改工作寫入政府報告是行業內的一件大事，下一步這項工作將如何開展呢？
莊嚴：黨和國家越來越重視這項工作，我們更要盡心盡力。2008年我們有幾件大事要做，一是要加強政策法規建設，依法推動牆改工作深入發展。省牆改辦現已著手開展牆改地方性法規的調研和起草工作，加強牆改立法和政策配套的建設。二是組成『禁實』工作指導組，對各中心城市逐個督促落實『禁實』，千方百計，想方設法，保質保量按時完成國家下達的任務，確保『禁實』目標實現。三是加大新型牆體材料的研發力度。有組織有計劃地引進和消化國內外先進技術，支持研究開發科技含量高、利廢效果好，節能效果顯著、擁有自主知識產權的新型牆材及技術裝備，大力支持以節能、節土、利廢為重點的新型牆體材料的生產和應用，要在全面『禁實』的同時，為建築市場提供數量充足、質優價廉的新型牆體材料。四是加大新型牆材的推廣應用。逐步實現全省建築以新型牆材為主導的格局，鼓勵設計單位積極采用新型牆材設計。指導、組織各地編制新型牆材產品的設計、應用規章規范。探索新農村建設中新型牆材的應用問題，擴大新型牆材的應用范圍。五是發揮專項基金的經濟杠杆作用，推動牆改工作有序發展。認真遵照執行國家77號文件《新型牆體材料專項基金征收使用管理辦法》的規定，抓好專項基金的征收和返退工作，不得以任何理由擅自減免、截留和挪用。六是健全規章制度，加強各項管理。下半年事業單位改革在即，各級牆改辦要通過事業單位改革定崗定員定職責和修定完善各項管理制度，建立一個高效、廉潔、科學、規范的行業管理機制，真正做到各項管理工作橫向到邊，縱向到底，實現崗位目標責任制，管理制度化，工作程序化，為牆改事業的順利發展提供可靠的制度保障。七是加強協調配合，形成推動的合力。推進牆體材料改革和建築節能涉及到取用資源、生產銷售，應用和消費各個環節，需要政府的各個部門加強協調配合纔能夠有效地推動。各級牆改辦要進一步加強與各成員單位之間協調配合，做到各司其職，各負其責，緊密配合，使牆改與建築節能工作盡快轉變為政府各個有關部門齊抓共管，責任共擔的良好局面。八是做好宣傳工作，營造輿論氛圍。在宣傳報道工作中，要把牆改、建築節能與國家社會關注的熱點問題緊密地結合起來，特別是要與節能減排，與節約資源和環境保護的基本國策，與建設資源節約型社會，環境友好型社會有機地結合起來。下半年要重點抓好專項基金的大檢查，粘土磚限產和國家部置的建築節能檢查工作的跟蹤報道，要組織省內媒體對工作上的難點熱點進行專題報道，集中宣傳報道一批先進的典型，對一些反面的典型予以曝光，起到新聞監督的作用。
總之，牆材革新和建築節能工作已經開展20年了，20年取得的成績有目共睹。在未來的日子裡，我們將更加努力，拼搏奮斗，共同推動我省牆材革新與建築節能工作再上新臺階。
