東北網7月25日訊 題：王長聚：在振興東北框架內構築『三農三牧』發展新格局

　　記者 孫曉銳

王長聚

　　『三農』問題始終是關系到黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。解決不好東北地區的『三農』問題，實現不了東北地區城鄉一體化發展，就不可能實現東北地區的科學發展和全面振興。在本次東北老工業基地區域發展論壇上，內蒙古政協副主席王長聚作了如上表述。

　　王長聚介紹了內蒙古解決『三農三牧』問題的基本思路：在人口和產業空間布局上，提出要大力調整生產力布局結構，積極推進農村牧區人口向水土條件較好的地區，以及城鎮和工業園區進行『收縮、集中、轉移』；在提高現代農牧業發展水平上，提出要提高『三個比重』，即提高畜牧業特別是農區畜牧業在大農業中的比重，提高種植業中優質、高產、高效作物的比重，提高農畜產品加工增值的比重；在推進產業化經營上，提出要突出抓好龍頭企業、基地建設和利益聯結三個環節；在貫徹落實科學發展觀和『三農三牧』的工作指導上，進一步放寬眼界，提出了『三個找出路』的要求，即解決農牧業問題要從非農牧產業上找出路，解決農村牧區問題要從推進城鎮化上找出路，解決農牧民問題要從減少和轉移農牧民上找出路；在推進社會主義新農村新牧區建設上，提出要突出抓好『發展、提高、建設、培育』四個關鍵環節，即大力發展農村牧區生產力，大力提高農牧民收入水平，大力加強農村牧區基礎設施建設，大力培育和造就新型農牧民。

　　對於如何加強推進東北地區『三農三牧』發展，王長聚建議，進一步深化農村牧區綜合改革和城鎮有關制度改革，消除城鄉一體化發展的制約因素。轉變發展方式，加強生態建設與保護。大力推行避災農業，積極調整生產力布局，延長『天然林保護工程』實施期限，保證接續替代產業健康可持續發展。加大有效投入，償還基礎設施欠賬。對振興東北戰略實施范圍內的地區，減少國債項目地方配套資金比例，在農村牧區水、電、路、學校、醫院等公益事業項目實行零配套資金政策，盡快提高東部地區尤其是東部農村牧區基礎設施建設水平。聯合采取行動，消除制約發展瓶頸。生態建設方面，國家盡快建立完善生態補償機制。水利工程建設方面，國家盡快把北水南調工程提到日程。用電方面，實現城鄉用電同網同價。糧食生產方面，減輕糧食主產區財政風險，減少新掛賬貼息額度，放寬掛賬消化時間，放寬風險金使用范圍。社會事業方面，應增加轉移支付額度，解決『兩基』達標負債和進一步鞏固提高形成的資金缺口問題，特別是解決好加強民族教育基礎設施建設資金問題。