黑河市域人纔招聘供需洽談會場面火爆。邱齊龍 姚秀梅攝

　　招聘會上，畢業生仔細觀看用人信息。記者郭俊峰攝

　　黑龍江省與俄羅斯開展高端人纔交流合作，在人纔交流培訓、電子、醫藥、機械、農業、能源、教育、藝術等多個領域進行合作。事文攝

　　東北網10月17日訊　按照省委十屆五次全會提出的要把人纔資源優勢發揮好、為加快發展提供智力支橕的要求，黑龍江省將以提高人纔自主創新能力為核心，著眼於產業結構調整與優化、發展優勢主導產業和高新技術產業、建設新農村和經濟功能區，整合人纔資源，用好現有人纔，引進急需人纔，穩定關鍵人纔，培養創新人纔，壯大綜合實力，到2012年，全省人纔總量發展到404萬人以上，努力打造與全面振興相適應、龍江特色突出、比較優勢明顯的北疆人纔大省，構建『人纔興安嶺』。

　　資源整合戰略

　　思路：按照統籌規劃、優化布局、發揮人纔資源整體功能的原則，打破條塊分割、自成體系的管理體制，實施『人纔共享』，建設優勢產業和科研力量相對集中、產學研銜接緊密、管理機制靈活的優勢學科群，形成人纔資源開發的整體合力。

　　措施：圍繞經濟社會發展重大問題，謀劃一批重點項目，通過項目實施聚集一批人纔，聯合開展科技攻關。結合事業單位改革，對條件具備的事業單位進行跨區域、跨部門的資源整合，鼓勵現有資產、人纔、技術等實行聯合或合作。發揮軍工系統、中直單位人纔優勢，吸引人纔以多種方式為黑龍江省服務。建立企業、高校、科研機構互動機制，加強『政產學研金介』合作，鼓勵人纔兼職從事企業管理、技術諮詢、技術服務、項目開發等活動。發展行業人纔協會，組織開展學術交流、科研協作、技術諮詢及人纔培養活動，搭建人纔互動、交流與合作的平臺。實施好『城鄉人纔協作工程』，引導高層次人纔開展實用技術創新、成果轉化、技術諮詢等活動。

　　穩定激活戰略

　　思路：堅持把培養、使用、開發好現有人纔擺在優先位置，積極推進人纔管理工作體制改革，創新人纔評價、使用、流動、激勵和保障機制，全面盤活人纔資源。

　　措施：進一步健全人纔評價制度，建立健全專業技術人纔、企業經營管理人纔和高技能人纔評價體系，全面推行職業資格證書制度。改革人纔使用制度，事業單位全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，對新進人員實行公開招聘；企業全面推行勞動合同制和管理人員、專業技術人員聘任制。完善人纔選拔制度，細化國家千百萬人纔工程人選、省長特別獎、省政府特貼專家、省級重點學科帶頭人、後備帶頭人等人選的選拔辦法。創新人纔分配制度，積極探索知識、技術、管理、資本等生產要素參與投資和分配制度；積極推行高級經營管理人員、骨乾技術人員年薪制，支持實行期權、期股獎勵和補充養老保險制度；對核心技術領域的高級專家實行特殊待遇。改革人纔獎勵制度，把獎勵過程作為人纔選拔過程，建立專項資金，完善獎勵辦法，切實發揮激勵作用。

　　引進合作戰略

　　思路：采取項目引進、團隊引進、核心人纔帶動引進、柔性引進等多種方式，有計劃、有步驟地引進黑龍江省經濟社會發展急需的高層次人纔。堅持引纔和引智並舉，重點引進優勢主導產業、高新技術產業和高校科研機構發展急需的一流人纔，促進重點領域、重點產業、重點學科的發展。

　　措施：依托重大科研和建設項目、重點實驗室、工程(技術)研究中心、博士後科研流動(工作)站、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，積極引進領軍人纔；充分發揮高校和科研機構優勢，設置特聘教授、終身教授崗位，凝聚國內外創新型人纔。發揮區位優勢和人文優勢，打好對俄人纔智力合作『特色牌』，當好中俄人纔交流合作的橋頭堡；要以對俄人纔合作為重點，廣泛開展與日、韓、美等國家的人纔交流合作，重點引進優勢主導產業、高新技術產業和高校科研機構發展急需的一流人纔。推進區域性人纔合作，深入開展與『東三省』、『長三角』、『珠三角』、港澳臺等地區人纔合作。推動省內人纔合作，積極發展哈大齊、東部煤電化基地的合作，廣泛開展地區之間、城市之間、城鄉之間、所有制之間的人纔交流合作。

　　能力提昇戰略

　　思路：以提昇人纔自主創新能力為核心，開展大規模的培訓教育活動，推進專業技術人纔知識更新工程(『653工程』)全面實施，使全省專業技術人纔的科學素質、專業技術水平和自主創新能力不斷增強，知識結構得到優化，整體素質明顯提高。

　　措施：加大高層次人纔培訓力度，用三年左右時間，對全省在職專家進行一次輪訓。推進專業技術人員知識更新工程，重點開展現代制造、信息技術、能源技術、現代管理、現代農業5個領域的專項繼續教育。圍繞經濟社會發展重點課題和高新技術成果推廣，舉辦多種形式的高級研修班。根據特色農業、林業、畜牧業和數量技術工人的需要，舉辦實用技術人纔培訓班。建立俄語人纔培訓基地，培養一批專業人纔。實施『百萬農村人纔培訓計劃』，爭取對農村鄉鎮服務中心的專業技術人員全部輪訓一遍。采取『走出去、請進來』的方式，大力開展國內外交流培訓活動。

　　環境優化戰略

　　思路：努力創造尊重勞動、尊重知識、尊重人纔、尊重創造的良好氛圍，著眼於優化人纔生態環境，重點建立健全公開透明、便捷高效、優質規范的人事人纔公共服務體系，反映人纔資源稀缺程度和市場供求關系的現代人力市場體系和公平、公正、和諧的人事法制體系。

　　措施：完善公共資源信息網，加快電子政務建設，積極推行人纔網上在線服務，健全公開、便捷、高效的人纔公共服務體系。建設好基礎性人纔市場、專業性人纔市場、區域性或行業性人纔市場，營造規范有序、公平競爭的市場秩序，健全反映人纔資源稀缺程度和市場供求關系的現代人纔市場體系。加快公務員、事業單位、人纔市場、人事爭議仲裁法規建設，加強人事人纔執法監督檢查和查處力度，健全公平和諧的人事法制體系。鼓勵改革，支持創新，寬容失誤，創造尊重勞動、尊重知識、尊重人纔、尊重創造的良好氛圍。

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　　亮點一：推進人纔開發為新農村助力

　　人纔和技術進步，把一個窮村帶入全省百強村行列

　　典型人物：

　　田煥成：社會主義新型農民

　　1985年田煥成組織巨祥村八戶村民集資1.6萬元建起年產300萬塊紅磚的小型磚廠，開創了嫩江縣創辦股份制企業的先河，很快嘗到了科學致富的甜頭。

　　田煥成一直堅信，依靠人纔和技術進步是企業發展的根本。1995年初，田煥成籌資500萬元建起了日處理大豆100噸的浸油廠，創建了巨祥油脂化工有限責任公司。村民對田煥成給予了充分信任，一天時間就籌集入股資金153萬元。創造了當年設計、當年施工、當年投產、當年實現產值1000萬元的高速度。一下子使入股村民的收入翻兩番，實現了全縣第一個富裕村。2003年又投資360萬元，建成具有國內先進科技含量的綠色復合肥廠，年生產復合肥3萬噸。

　　如今，巨祥村已擁有5個村辦企業，實現社會總產值6460萬元，固定資產達5200萬元，人均收入5000元，步入全省百強村行列。

　　近年來，黑龍江省積極推進農村人纔開發，突破性地將農民技師和技能型人纔納入選拔范圍，將農村人纔開發納入整體性人纔開發體系，探索建立符合農村人纔特點的培養、選拔、評價和激勵制度，開展了人事代理、人纔派遣等服務，各地建立起實用人纔數據庫，入庫人纔達21.4萬人。建立了全省新農村人纔、項目和技術需求信息庫，入庫項目244個，需求人纔662人，技術132項。同時建立了省級高層次農村實用人纔庫，首批入庫人纔240多人。開展形式多樣的人纔培訓，每年培訓500多萬人次，農村實用人纔總量由2005年的23.2萬人增加到2007年的30.6萬人。

　　亮點二：提高專家待遇投入經濟建設主戰場

　　人纔積極投入經濟建設主戰場成為普遍現象

　　典型事例：前不久，一個特別的批示在黑龍江大學引起轟動。經管學院、省級重點學科帶頭人趙傳君教授『關於把中俄之間貿易障礙納入中俄自由貿易談判中解決』的建議得到溫家寶總理的重視，溫總理特責成國家商務部組織專家深入研究。

　　趙傳君的報告從建立中俄自由貿易區的必要性和迫切性、已具備的基礎和條件、消除俄方擔懮的對策以及建立中俄自由貿易區的模式選擇、推進方式和談判策略等幾個方面進行了論證。很快，建議報告轉到溫家寶總理辦公室並獲得『請商務部門參閱、研究』的重要批示。商務部對溫總理的批示和趙傳君教授的建議高度重視，專門召開專題座談會邀請趙傳君教授到商務部講解關於建立中俄自由貿易區的思路與對策等相關問題，同時邀請國內該領域的知名專家參加座談，並於會後提出加速推進建立中俄自由貿易區的工作計劃和具體措施。

　　一個教師提出的專業性建議報告獲得國務院領導的高度重視和認可，說明人纔積極投入經濟建設主戰場已成為一個普遍現象。

　　最近三年來，黑龍江省不斷加大激勵、培養、使用和引進(尤其智力引進)專家的力度，目前已形成了4000多人的省級專家隊伍，其中：兩院院士30人、外聘院士5人，國家『百千萬人纔工程』一、二層次人選55人，國家有突出貢獻中青年專家130人，省級優秀中青年專家654人，省級重點學科帶頭人302人，享受國務院特殊津貼人員2323人、享受省政府特殊津貼人員885人。

　　黑龍江省努力提高專家生活待遇和工作條件，並健全完善專家激勵措施。探索建立了通過學科(專業)梯隊建設培養帶頭人的工作機制，對於解決人纔斷層問題，減少人纔外流所帶來的損失，保持和提高黑龍江省學科(專業)優勢發揮了重要作用。

　　亮點三：發揮博士後優勢提供高素質人纔服務

　　『定單式』培養有創新精神的高端人纔

　　典型人物：

　　李輝：國內養禽界首位博士後

　　李輝是東北農大第一個博士後流動站——畜牧學科博士後流動站建站以來獲准進站的首位博士後，他的主要研究方向為家禽遺傳育種。近年主持的課題均是本領域國際前沿問題，圍繞雞生長和體脂肪性狀的遺傳規律、遺傳機制和標記選擇而展開。李輝在國內首次提出了快大型低脂肉雞品系新的選育方法，並建立國內第一個快大型肉雞高、低脂雙向選擇品系。

　　目前，黑龍江省已設立140個博士後科研流動(工作)站，累計招收培養了4000名博士後人員。為充分發揮博士後人員的智力、技術優勢，團隊優勢，圍繞省委省政府重點工作，采取『主動設計』，用『定單式』的辦法培養有創新精神的高端人纔，成立了15個博士後創新團隊課題組。

　　其中，省政府批准成立了博士後CDM創新團隊，主要為黑龍江省企業CDM項目的包裝、上市提供智力支持和人纔服務。

　　鏈接

　　經過不斷開發改進，黑龍江省人事編制信息網正由初期的信息發布、業務辦理為主的『24小時網上人事廳』，逐漸向多功能、全覆蓋、人性化的『網上人纔家園』發展。目前，已建立起五大服務平臺。政策法規信息諮詢平臺、業務辦理平臺、培訓教育平臺、團隊協作平臺、服務遞送平臺。從去年開始，還建立了輿情分析、智能解答等系統。互動服務、網上直播、便民問答、信訪投訴、征求意見、熱點探尋等欄目，與群眾走得越來越近。

　　近年來，省人事廳先後與36個國家、近300個機構組織建立人纔合作關系。聘請海外專家2237人，執行引智項目1153項。加速推進引智成果產業化，建設省級引智成果示范推廣基地(園區)36個、國家級4個。創建國內區域合作新機制，鞏固與『東北三省』人纔開發合作成果，建立與『長三角』、『珠三角』、『港澳臺』等跨地區人纔交流合作。搭建省內合作新平臺，先後成立『哈大齊工業走廊』和『東部煤電化基地』人纔服務中心，組織區域內80多家大型重點企業赴外省招聘人纔。積極發展人纔中介組織，目前全省有各類人纔服務機構239家，幫助近40萬人實現就業和再就業。