東北網10月29日訊 9月3日，黑龍江省正式發布《黑龍江省高等教育強省建設規劃》。旨在通過建設更加強大的高等教育，把高校的科研和人力資源的優勢，轉化成現實生產力，轉化成推動經濟社會發展的強大動力。
10月23日上午，省政府第13次常務會議討論並原則通過了《黑龍江省人民政府關於加快科技創新體系建設促進科技成果產業化的若乾意見》。《意見》圍繞科技創新體系建設、科技成果產業化兩個重點，明確了強化企業技術創新主體地位等五大任務，提出了一系列體制、政策、資金支橕保障措施。《意見》針對黑龍江省科技創新體系、成果轉化、激勵機制和保障機制不健全，企業對科技需求弱、科研院所創新動力弱、高校科技成果轉化能力弱等問題，從五個方面明確了加快科技創新體系建設促進科技成果轉化的主攻方向。
哈爾濱師范大學黨委書記張少傑：探討新的教師教育人纔培養體制
政策亮點
做強做優高等教育
一是建設一批高水平大學，經過重點支持，使之在學科、專業、師資隊伍建設和人纔培養以及為地方經濟建設服務等方面走在全省高校前列，支橕區域經濟社會發展。二是建設一批高水平學科專業，服務主導產業群發展。三是建設一批高水平創新平臺，支持高新技術產業發展。
高教強必須高校強，高校強必然高教強。哈師大進一步明確了建設以教師教育為主要特色的教學研究型綜合性大學的辦學定位和建設強校的辦學目標。堅持『穩定規模，調整結構，強化管理，提高質量，增加效益，創新發展』的辦學方針，以建設黑龍江現代文化藝術產業園區建設為突破口，實施『質量立校、人纔強校、特色興校』三大戰略，突出抓好以文化藝術教育、教師文化教育、語言文化教育、自然科學教育中的基礎學科和經濟與管理類專業教育平臺為核心的『五大板塊』建設。
高校只有彰顯特色，發揮優勢，纔能不斷提高服務地方能力。哈師大把教師教育作為立校之本，努力彰顯精品師范特色。在新形勢下，著力研究探討新的教師教育人纔培養體制，打造特色師范專業，建設精品師范課程，完善課程體系，提高學生的從師技能，培養具有品牌效益的師范畢業生。學校提出的建設『黑龍江現代文化藝術產業園區』的設想，得到了省委、省政府、省教育廳、哈爾濱市和南崗區的高度重視和密切關注。園區建設已經列入《黑龍江省高等教育強省建設規劃》，目前學校正著手編制《園區建設規劃》。
哈爾濱電站設備集團公司專家委員會副主任、院士梁維燕：創新團隊培育跟上獎勵機制
政策亮點
支持企業建立研發機構
『對新認定為國家級的企業研發機構，在現有相關專項資金中給與50~100萬元的補助，用於企業研發機構改善研發條件，提高研發水平』；加快高層次創新團隊培育和建設，『省政府將逐步提高高層次專家津(補)貼標准，從2009年開始，兩院院士津貼提高到1萬元每月』；完善激勵人纔創新創業的機制，『允許科技人員提取完成所承擔的省級科技開發類項目經費的10%作為勞務費和獎勵。』……
梁維燕院士說：『省裡給院士的津貼標准由每月2000元提高到1萬元，說明了省委省政府對科技人纔的重視。這是一種尊重，也是一種鼓勵。科技人員待遇的提昇，企業技術創新主體地位的強化，核心競爭力的提高，必然會使科技創新能力相應提高、科技成果產業化得到促進。』
梁維燕歷數了哈爾濱電機廠有限責任公司如何通過技術進步提高國家水電建設的輝煌業績：由哈爾濱電機廠有限責任公司研發的世界上最大的70萬千瓦全空冷水輪發電機組已在三峽右岸運轉，今年，該公司又在金沙江上的白鶴灘水電站和向家壩水電站中標10臺單機容量分別為77萬千瓦和80萬千瓦的水輪發電機組項目，共計人民幣44個億。同時，百萬千瓦級的水輪發電機組目前也已進入可行性研究階段。『有了省裡的重視和支持，我們會創造出更多更燦爛的成就。』梁維燕說。
哈爾濱理工大學黨委書記高軍：三區聯動格局引入園區建設
政策亮點
三區聯動格局
針對黑龍江省經濟社會發展需求，政府主動牽頭研究支持大學發展和服務地方經濟建設，謀劃大學校區、科技園區和公共社區的發展規劃對接、重大項目對接、人纔使用對接等問題，努力形成以地方政府為主導，區校互動的三區聯動發展格局。
哈爾濱理工大學黨委書記高軍認為，規劃的這一思路可以使強校建設與服務經濟二者更好地結合，『這也正是我們目前著手進行的科技園建設的政策依據。』
高軍介紹，規劃出臺後，全校乾部教師開展了大討論，深刻分析省情校情，決定面向地方經濟發展，發揮裝備制造業學科、人纔培養及科研優勢，采取『政府牽頭、三方合作、三區聯動、公司運作』的發展模式，建立科技園區。此舉受到省裡高度重視。高軍解釋，科技園將依托哈理工大學及周邊高校、科研院所優勢創新資源，形成企業孵化、創新創業、產業化三位一體的功能布局，推動整個園區和諧發展。『按照國家大學科技園區的建設要求及我校各校區的學科分布情況，以及周邊其他院校的優勢和特色，科技園將按核心層、擴展層、輻射層分三期規劃建設。具體構成三個功能區域：一是科技孵化區域，二是創新創業區域，三是產業加工區域。它們依次構成了產業前端、中端和末端，實現科技孵化、創新創業人纔培育、高新技術成果轉化和產業化、產業資本與金融資本對接、產學研合作、科技交流等功能。』
哈爾濱晶體管廠總工程師呂秀昭：把產業基地建設作為招商引智重點
政策亮點
加快建設六大特色產業基地
各級政府和有關部門要將航空汽車特色產業基地、核電裝備研發制造基地、新藥研發生產基地、鋁鎂合金科技產業基地、鈦合金科技產業基地、硅基新材料科技產業基地，作為招商引企、招商引智的重點。對符合黑龍江省產業發展方向，進入六大特色產業基地的高新技術企業，各級政府和部門要優先予以資金支持和政策傾斜。各有關部門要為特色產業基地的發展做好跟蹤服務，適時組織專家開展技術諮詢，引導相關的高校、科研機構和企業人纔向產業基地集聚。
呂秀昭談到，黑龍江的經濟發展曾經在國內居於前十名之列，但現在，我們的GDP遠遠低於南方省份甚至低於吉、遼和內蒙古。究其原因，『我們科技創新不夠，科技成果產業化不夠。』『東北老工業基地建設中提出，要用信息技術改造提昇我們的傳統產業，由傳統的機械向機電一體化過渡。目前信息產業對整個國民經濟的貢獻特別大，而電子工業的基礎關鍵就在於硅基新材料。如果黑龍江省硅基新材料產業發展了，整個區域經濟必然會得到相應的發展。就黑龍江省硅基新材料產業現狀來看，我們相關企業數量少，規模小，且各自為政，缺少龍頭企業，整個產業缺乏亮點。這次意見的出臺，省裡決定加快建設六大特色產業基地，其中硅基新材料產業基地是重要一塊，可見，黑龍江省提高科技創新與轉化能力的決心。』
哈爾濱晶體管廠，可以說是黑龍江省生產半導體芯片和半導體器件最老的企業之一，包括神舟飛船、長征運載火箭、嫦娥一號的配件都由該廠研制提供。過去，該廠所需硅材料都是從國外進口，或者從上海、河北采購，『如果，黑龍江省自己可以生產硅材料，地域配套半徑就會大大縮小，不但硅基新材料產業得到發展，而且帶動上下游產業發展，我們的經濟發展就會相當的快了。』
呂秀昭建議，發展硅基新材料產業基地，除了政府引導，也要采取一些扶持措施，比如說，一些大型國有企業，在所需硅基新材料方面能夠在本省采購，就會促進產業鏈的產生和健全，繼而拉動整個地方經濟的發展，『這應該是個方向。』
三精制藥副總工程師、研發中心主任范寧：科研機構重組步子快些
政策亮點
優化整合科研機構資源
『科技管理部門要研究提出科研機構資源優化整合方案。根據黑龍江省支柱產業和新興產業的需要，打破部門條塊分割，加快科研機構合並重組，支持科研機構掛靠企業集團，允許科研機構並入高校。』
提到科研機構資源的整合，范寧深有感觸。2005年，三精制藥萬平方米研發大樓正式投入使用。其中包括12個實驗室，按國家GMP要求設計的4個中試車間等，擁有各類先進的儀器和設備100多臺套，成為國家首批創新型企業、國家重點高新技術企業。
為了進一步加快企業研發的步伐，三精制藥與國內外大中院校和科研院所開展了廣泛而密切的聯系與合作，使資金、技術和產品得到了更好的整合，更加有力於企業的科技研發，同時科技成果的轉化能力也大大提高。嘗到科研機構資源整合甜頭的三精制藥，目前正與黑龍江中醫藥大學以及北京的一個研究單位三方進行產學研合作，申報國家『重大新藥創制』科技重大專項『十一五』計劃第二批課題中《新型口服緩控釋制劑及工藝技術平臺的一個項目》，該項目已通過國家第一輪初審，並已進行國家組織的專家答辯，如能申報成功，可使三精制藥在產品研發和生產方面從原來的以普通制劑為主導的企業向科技含量更高的緩釋控釋制劑領域邁進。
建設高教強省做科技創新排頭兵省教育廳廳長張永洲談《黑龍江省高等教育強省建設規劃》
『這份規劃融入了省委、省政府貫徹落實科學發展觀，重視和充分發揮高等教育整體功能的重大戰略思想，是推動新階段高等教育科學發展、提高服務經濟社會發展水平的重大戰略部署，根本目的在於通過建設更加強大的高等教育，把高校科研和人纔資源優勢轉化為現實生產力，轉化為推動經濟社會發展的強大動力，用高等教育的又好又快發展促進經濟社會的又好又快發展。』省教育廳廳長張永洲如是詳細解讀。
背景
關鍵詞高教貢獻率
未來的經濟社會發展取決於高層次人纔的數量和質量，取決於科技創新能力。黑龍江省1998年-2005年間教育對國內生產總值年平均增長速度的貢獻率為6.95%，其中高等教育的貢獻率為1.811%，高於全國平均水平。毫無疑問，黑龍江要實現又好又快、更好更快發展，建設創新型省份，必須建設高教強省，進一步發揮高校在提高原始創新能力、集成創新能力和引進再創新能力等方面的排頭兵作用。
據《黑龍江省2007~2010年人纔發展計劃》預測，到2010年，在黑龍江省經濟迅速發展、產業結構不斷調整過程中，對各類人纔需求總量將增加86.3萬人。只有源源不斷地培養和輸送專業人纔，把黑龍江省人纔資源優勢發揮好，纔能為加快經濟社會發展提供充足的智力支橕。
主要內容
關鍵詞五個一批、五個服務計劃
規劃首先是教育發展規劃，要做強、做優高等教育，重點建設好『五個一批』：
一是建設一批高水平大學，經過重點支持，使之在學科、專業、師資隊伍建設和人纔培養以及為地方經濟建設服務等方面走在全省高校前列，支橕區域經濟社會發展。二是建設一批高水平學科專業，服務主導產業群發展。將突出考慮五個方面的學科和專業群：國家重點發展的生物、新材料、新能源、航空、航海、航天等學科；與振興老工業基地和走新型工業化道路相關的機械、電子、能源、信息、醫藥、農副產品深加工等學科；與發展現代服務業相關的學科；優勢特色學科；新興學科，交叉學科和邊緣學科。三是建設一批高水平創新平臺，支持高新技術產業發展。主要設計三個層面：第一，實驗室。第二，工研院和工程中心。第三，科技園區。四是建設一批高水平人文社科基地，促進文化大省發展。五是培育一批高水平領軍人纔為核心的創新團隊，促進人纔強省建設。
高教強省建設規劃，同時又是服務規劃。在做強做優高等教育的基礎上，充分發揮服務功能，著眼服務全省經濟社會又好又快發展需求，實施五個服務計劃：新農村建設服務計劃，主要針對黑龍江省新農村建設需要，立足於人纔培養和科技服務；緊缺人纔培養培訓服務計劃，主要是圍繞黑龍江省產業結構調整，依托省內高等院校，發揮校企合作優勢，創新人纔培養模式；高層次人纔培養培訓服務計劃，主要依托黑龍江省具有專業學位培養資質的高校對在職人員進行高層次教育與培訓，舉辦招商引資、服務外包、項目管理培訓班；校企共建工程研發中心服務計劃，重點圍繞哈大齊工業走廊、東部煤電化建設和生物產業、現代服務業等行業與領域的發展需要，進一步整合完善發展校企共建工程技術研發中心，重點圍繞合作共建企業研發產品，解決企業技術關鍵問題；高校科技成果轉化服務計劃，針對黑龍江省經濟社會發展需求，重點在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產業等方面，每年從哈工大等科技實力較強的高校中精選推薦10項左右市場前景好、科技含量高、可轉化的高新技術成果予以重點支持。同時，規劃要求學習上海楊浦經驗，高校所在市地政府主動牽頭研究支持大學發展和服務地方經濟建設，謀劃大學校區、科技園區和公共社區的發展規劃對接、重大項目對接、人纔使用對接等問題，努力形成以地方政府為主導，區校互動的『三區聯動』發展格局。
為保障規劃實施，省政府加大高等教育投入力度，一是建立按生均培養經費撥款的增長機制，到2010年達到當年全國高等學校預算內平均生均培養經費撥款水平；二是省政府每年安排一定數量專項資金支持高校創新人纔培養、創新平臺建設和創新成果轉化。這是近些年省政府對高教發展最大力度的支持。
推進思路
關鍵詞高校做些什麼
黑龍江省高校近期要著重抓好幾個方面工作：一是加強組織領導，搞好組織發動，統一思想認識。結合學習實踐科學發展觀活動，組織好高教強省建設大討論，分析研究優勢與不足，明確任務，更新發展觀念，創新發展思路，動員和組織全省高校廣大乾部師生積極投入高教強省建設工作。二是圍繞省規劃，研究學校發展戰略和服務地方經濟社會發展規劃，結合自身實際強化服務意識，明確服務定位，整合服務機構，設計重點建設和發展項目。三是推動校地企合作重點項目的調研、論證、立項工作，學習借鑒『三區聯動』模式，推動校、地、企合作，高校要加強與地方政府的溝通協調，重點圍繞大學科技園區建設，拿出推進工作的措施和辦法。四是年底前推薦一批可轉化的高新技術成果。
科技創新意見·政策亮點
實行
產業化科技成果認定和獎勵制度。科技管理部門負責建立和完善產業化科技成果的評價、認定和公示制度。到2010年，優選100項科技成果進行重點推廣，並對其產業化過程給予貸款貼息。對實現產業化的科技成果，可按當年新增企業所得稅地方留成部分的5%，同級財政獎勵給科技成果持有者。
激勵企業成為技術開發投入的主體。到2010年，科技企業用於技術開發的費用佔企業當年銷售收入的比例原則上不得少於2%。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產的150%攤銷。
推進哈大齊國家級高新技術產業開發帶建設。以哈爾濱、大慶兩個國家級高新技術產業開發區為依托，將所在區域內的大學科技園、特色產業基地、科技企業孵化器、科技企業等統一納入園區的服務范疇。到2010年，哈大齊國家級高新技術產業開發帶的高新技術產值要達到3500億元以上。
完善激勵人纔創新創業的機制。鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，探索高級經營管理人員、骨乾技術人員年薪制，支持實行期權、期股獎勵和企業年金制度。允許科技人員提取所完成的省級科技開發類項目經費的10%作為勞務費。鼓勵高校、企業、科研機構的人員在合作研發項目和科技成果產業化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪。省人事部門要將科技成果產業化和獲得發明專利等條件，作為科技人員評職晉級的重要量化指標，予以優先考慮。經認定的高新技術企業(國有獨資)在實施股份制改造時，經國有資產監督管理機構批准，可在前3年國有淨資產經營性增值中拿出一定比例作為股份，獎勵給有突出貢獻的科技人員和經營管理者。
支持
企業引進先進技術進行消化、吸收和再創新。企業在引進先進技術時要按照不低於1：1比例的配套資金進行消化、吸收和再創新。
優惠對高新技術企業實行稅收優惠政策。對符合國家《高新技術企業認定管理辦法》規定標准的企業，經認定後，享受國家規定的稅收優惠政策。對2008年以前認定的高新技術企業，尚未達到國家規定標准的，自本《意見》發布之日起三年內，對企業應繳納所得稅率上調10%的地方分成部分，由同級財政部門返還企業，支持其成長為國家級高新技術企業。
實施促進自主創新的政府采購。積極爭取將黑龍江省高新技術產品和優秀新產品納入《政府采購自主創新產品目錄》。對納入《目錄》的，在政府采購評審中，采用最低評標價法評標的，對其投標價格給予5%-10%幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評標的，給予價格評標總分值4%-8%幅度不等的加分，給予技術評標總分值4%-8%幅度不等的加分。對經認定的高新技術產品和優秀新產品，屬於訂購和使用首臺(套)重大裝備的工程項目，優先予以采購；屬於試制品或首次投向市場的，由采購人直接購買或政府出資購買。凡拒絕接受采購的，財政部門拒付采購資金。
加快
科技企業孵化器建設。支持各市(行署)建立科技企業孵化器，到2010年實現科技企業孵化器地市覆蓋率100%。各級政府對國家級科技企業孵化器要給予重點支持，使其不斷改善科技創新服務環境，尤其要建立和完善面向中小企業的金融服務、科技諮詢和公共技術平臺。省發展高新技術產業專項資金將以省市共商方式給予支持。
確保財政科技投入明顯增長。各級政府要把科技投入作為財政預算的保障重點，優先安排科技事業發展資金。省級應用技術與研究開發資金、科學事業費和發展高新技術產業專項資金增幅要明顯高於財政經常性收入增幅，從2009年開始，省政府增加資金重點支持科技創新體系建設、實施省科技產業『211工程』和重大科技專項，推進科技成果轉化，確保黑龍江省經濟實現更好更快發展。
