東北網11月19日訊 近日，哈爾濱市政協社會和法制委員會與市民革、市民盟完成對哈爾濱市『鼓勵自主創業、推進就業再就業工作』專題調研。調研結果顯示，哈爾濱市自主創業工作成績令人振奮，但仍有存在的問題亟待解決。
現狀：首貸額度低二次貸款仍無期
貸款額度最高僅3萬元據調查，目前哈爾濱市現有對自主創業的資金政策不夠完善，支持力度也不夠大，在貸款額度上，最高不超過3萬元，且未開展第二次貸款，一些自主創業成功人員對開展二次貸款呼聲很高。據有關部門介紹，從2004年哈爾濱市開展小額貸款以來，截至去年底，已有70%的人按期還貸，保守估計，將有1萬名依靠小額貸款擺脫困境的自主創業者急需二次貸款。此外，哈爾濱市至今尚未設立扶持各類創業活動基金，而沈陽市設立了2億元創業發展專項基金，佳木斯市設立了1000萬元的創業周轉基金。
創業培訓限於技能培訓自主創業培訓內容檔次低，質量不高，創業培訓還局限於技能培訓范疇，多數培訓落腳點落在了一般性家政、餐飲、保安、服務等行業上；缺乏創業孵化基地，尚沒有規范的創業孵化基地，而佳木斯市已創建孵化基地68個，有2000多人通過孵化當上了小老板；缺乏素質全面的師資隊伍，雖有兩名教師考取國家級『培訓師』資格，但均被借調，不在哈爾濱市工作，造成了哈爾濱市實際上沒有國家級培訓師的現狀。
800餘項目缺乏專業篩選服務體系還不夠健全，創業指導服務中心建設尚不完善，軟硬件建設還不到位，服務載體和手段不健全，服務功能還不完備，創業項目的論證和篩選工作有待加強，項目資源庫現有的800餘項本地項目缺乏專業、系統的論證和篩選，投資少、見效快、前景好的創業項目開發工作有待進一步加強，維權問題也未引起重視。
建議：擴大范圍盡快推行二次貸款
委員認為，自主創業是最活躍的經濟活動和最積極的就業形式，當前哈爾濱市現有國企下崗人員14萬人，農村富餘勞動力130萬，每年新增就業人員10萬，加上每年結轉8萬人，就業壓力仍然很大。要緩解這些壓力，必須鼓勵和支持勞動者自謀職業和自主創業，以創業工作帶動就業。
建立促進創業工作聯席會議制度 健全完善工作推進機制，建立多部門參與的促進創業工作聯席會議制度，重新規劃哈爾濱市自主創業工作，制定中、長期發展規劃，出臺工作方案和實施措施，並綜合研究、協調解決促進創業日常工作中的問題；建議將多部門已制定出臺的創業相關政策進行一次全面梳理、對接，發揮政策綜合效能。
發揮創業典型示范創作 充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳自主創業典型，傳播有關方針政策，發布有關自主創業信息，並采取靈活多樣的形式，開展企業文化教育，引導民眾改變『等、靠、要』和『小富即安』的思想觀念；發揮先進典型的示范、帶動和導向作用，設立優秀自主創業獎，對創業成功並拉動就業明顯的創業者給予獎勵。
擴大范圍盡快推行二次貸款 將小額擔保貸款工作重心下移，在各區設立小額貸款擔保中心，負責個人和區屬勞動密集型企業小額擔保貸款工作，將哈爾濱市銀行只設一個承辦銀行改為至少每個區設一個代辦網點，設專人負責，簡化貸款手續，縮短審批時限；出臺符合哈爾濱市市情的小額擔保貸款辦法，在發放范圍上應擴大到所有自主創業人員，並區分不同對象，放寬發放額度；在擔保方面，除由政府出資成立市級創業擔保公司外，探索通過多種形式降低自主創業門檻；盡快出臺二次貸款政策，特別是應加大對勞動密集型企業扶持力度，如河南省集中安置殘疾人的創業者，最高可貸200萬元；建立獎勵制度，學習沈陽等地做法，對完成工作任務的經辦銀行、擔保機構、勞動保障部門，特別是基層勞動保障部門給予一定的資金獎勵；在財力允許情況下，設立政府創業發展專項基金，實行創業成功後低保減退制度。
培訓重心向全民創業轉移 創業培訓工作重心向開展全民創業培訓轉移，培訓范圍拓展到高校畢業生、復轉軍人、失地和回鄉創業的農民等各界有創業願望的人員，在創業教育的課程開發上，突出多樣化、應用性的特點，增加突出本土化、個性化實際內容；采取將教師送出去和將專家請進來方式，對創業培訓教師進行系統培訓，並建立教師數據庫，整合、共享教師資源；學習沈陽、佳木斯等地做法，完善、擴大哈爾濱市自主創業實訓基地，實行掛牌管理，制定科學、層次合理的實訓規劃，實行目標考核；以市創業指導服務中心為龍頭，整合和充分利用現有資源，建立具有一定規模的市級創業孵化基地，實行創業孵化零回報、創業孵化零收費、創業指導零距離、創業扶持零水分；創業培訓和創業孵化起點適當前移，將創業教育納入到大中專和職業學校學生的授課內容，使大中專和職業院校成為創業孵化的重要組成部分。
充實項目庫建立三級創業服務網 對項目庫現存項目進行篩選，剔除不適用項目，充實、更新可行性較強的項目，對創業成功率高、拉動就業明顯的項目提供者給予一定獎勵；將創業指導服務中心建設納入公共就業服務體系，形成以市創業指導服務中心為龍頭，區縣(市)、街道社區配套的三級創業服務網絡。
