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因為煤炭價格飛漲，熱費價格也隨之上浮，哈市居民的生活成本增加不少，為此，身為中國『3·15』維權志願者的哈市市民劉天曉通過本報提出建議，哈市政府應該向國家申請高寒補貼，以減輕熱費價格上浮給百姓帶來的生活壓力。
東北網10月31日訊 30日，記者采訪了今年年初在全國兩會期間向國家提出同樣建議的全國政協委員鍾傑，她認為，寒冷天氣給哈爾濱的生產、生活帶來了影響，導致居民的生活成本要比南方城市高出數倍。因此，建議國家給予政策傾斜，給哈爾濱市職工發放高寒補貼，提高城市職工收入水平。
下一步，我們將按照有關規定，抓緊研究落實艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的動態評估調整機制以及津貼水平的正常調整機制，逐步提高哈爾濱市職工的工資收入水平。
——今年6月份，人力資源和社會保障部對全國政協委員鍾傑的提案給予的書面答復。
1部分職工曾領過御寒費
20餘年前，在哈市某企業工作的田先生的工資條裡，有一筆45元錢的御寒費，當時也叫高寒補貼，但是自從十年前退休後，他的工資裡就沒有這筆錢了。他的兒子一直在某集團公司從事財務工作，據其介紹，從十多年前開始，工資裡就沒有高寒補貼或是御寒費了，目前企業職工的工資構成是基礎工資加上崗位工資兩塊，除了養老、醫療、就業三險之外，就只有一項獨生子女費是單列的。
30日，記者從松北區政府、哈市城管行政執法局直屬分局、黑航集團、哈爾濱鍋爐供暖公司等多家單位了解到，目前職工工資裡都沒有列支高寒補貼或是御寒費。機關事業單位職工的工資構成也和企業一樣，分作兩塊：基礎工資和工作津貼，職工工資中沒有單列高寒補貼。
記者隨後從哈市人事、勞動和社會保障等部門了解到，在上世紀八十年代、九十年代，曾經有部分單位給職工發放過每月45元的御寒費或是高寒補貼。據了解，這部分補貼是根據我省的政策對高寒地區進行的補助，工資改革後，這項高寒補貼合並到工作津貼中。
2委員建議給哈市高寒補貼
中房集團黑龍江軍安房地產開發公司董事長鍾傑是全國政協委員，在今年的全國兩會上，她和另一位哈爾濱籍全國政協委員代表哈爾濱分別向全國政協提交建議，希望國家從支持東北老工業基地振興的角度出發，充分考慮哈爾濱市高寒天氣等因素對經濟社會發展和人民群眾生產生活的嚴重影響，給予必要的政策傾斜，通過適當提高待遇來彌補高寒天氣給人民生活增加的成本，從根本上改變民生狀態，允許給哈爾濱市職工發放高寒地區補貼，逐步縮小哈市與發達地區的差距，實現科學發展，平衡發展。
據了解，哈爾濱是我國最北方的省會城市，常年平均氣溫只有3.5℃，無霜期僅為115-130天，供熱期長達183天。高寒的天氣條件給哈市經濟社會發展和人民群眾生產生活帶來了巨大影響。
作為提案人，鍾傑今年6月份收到了人力資源和社會保障部的書面答復。答復稱，我國從2001年開始實施艱苦邊遠地區津貼制度，2006年機關事業單位工資收入分配制度改革時，增設了津貼類別，提高了津貼標准。『下一步，我們將按照有關規定，抓緊研究落實艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的動態評估調整機制以及津貼水平的正常調整機制，逐步提高哈爾濱市職工的工資收入水平。』3申請政策支持有五大理由
鍾傑表示，如果有機會，還將為哈爾濱市的老百姓繼續提出建議，因為這是關系到哈市職工的一件大事。她認為，有五大理由可以讓哈市政府向國家申請政策支持。
首先，高寒天氣嚴重影響人民群眾的身體健康。哈市每年的供暖期長達183天，由於取暖的需要，空氣排放顆粒物較多，近五年平均值為0.129毫克/立方米，遠遠超過國家0.013毫克/立方米的標准。受此影響，人的呼吸、心血管、神經系統等疾病發病率居全國之首。據統計，近30年來，急慢性支氣管炎、肺心病、風濕性關節炎、高血壓、類風濕等30餘種疾病已經成為哈市的常見病和多發病，看病支出成為居民較大的開支，年人均千元以上。
其次，高寒天氣嚴重影響人民群眾的生活質量。在全國15個副省級城市中，哈市城市居民可支配收入列第14位，但支出卻列在前位。主要表現在職工的居住費用高，房屋保暖設施每平方米在200元左右，每年供熱支出人均600餘元，這成為居民重要的、必須的支出之一。
此外，居民的防寒費用、居民食品消費額、各類生活用品價格都因為寒冷氣候的影響，而大大高於南方城市，哈市居民的生活成本是南方城市的數倍。
第三，高寒天氣使農業成本較高。由於受高寒氣候影響，冬季時間較長，無霜期短，導致農業成本增加。為了抵御嚴寒，哈市被迫大量使用保溫防寒材料，僅地膜年用量就在1300噸以上，與南方城市相比，每年多增加成本支出上千萬元。同時，由於哈市日照時間少，經濟作物生長時間短，造成產量低。農業生產成本高，銷售價格也隨之提高，加大了職工消費水平。
第四，高寒天氣嚴重影響職工的出行。以我國南方地區今年年初的雪災為例，哈市每年將有4個月以上時間與南方雪災天氣一致。僅哈爾濱機場每年除冰雪費用支出就達近2000萬元。哈爾濱鐵路局每年冬季的勞動保護費用，采暖用煤、用水、用電費用，清冰雪費用等，每年要比南方城市鐵路局多支出近5億元。同時，高寒天氣也導致公路橋梁基礎設施和正常公路養護成本增高，同南方城市相比，公路橋梁建設成本提高26%，使用壽命降低30%以上。
第五，高寒天氣嚴重影響哈市經濟建設。盡管哈市在招商引資方面出臺了很多優惠政策，但由於天氣嚴寒，導致很多知名企業對到哈市投資積極性不高，嚴重影響了經濟發展。由於天氣高寒影響經濟發展，導致人纔待遇低，造成不少人纔外流，每年哈市高校生源有不少到南方發展創業。增加職工高寒補貼，提高收入，有利於留住人纔、吸引人纔。
鏈接我省104個縣(市區)有艱苦邊遠地區津貼
記者從黑龍江省政府網站《人事部財政部關於印發〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案〉的通知》(國人部發【2006】61號)了解到，我省被列入艱苦邊遠地區津貼范圍和類別名單共有104個縣(市、區)，其中哈爾濱市有9個縣市列入實施范圍，為一類區，它們是尚志市、五常市、依蘭縣、方正縣、賓縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、延壽縣。據介紹，高寒氣候因素被考慮在艱苦邊遠地區津貼中，也就意味著高寒補貼是艱苦邊遠地區津貼的一部分。
艱苦邊遠地區津貼標准為：一類區月人均70元，二類區月人均130元，三類區月人均230元，四類區月人均400元，五類區月人均680元，六類區月人均1000元。在各類區平均標准內，不同職務(崗位)人員適當拉開差距。
