第一章：強化企業技術創新主體地位，提高企業核心競爭力。
第一條：激勵企業成為技術開發投入的主體。到2010年，科技企業用於技術開發的費用佔企業當年銷售收入的比例原則上不得少於2%。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產的150%攤銷。對企業研發機構進口研究開發儀器設備和研究開發儀器設備折舊，享受國家有關優惠政策。實行國有企業技術創新績效考核制，國有資產管理等部門要將國有企業技術創新能力指標作為評價企業經營者業績和政府支持的重要依據。
釋義：目前，我省每年R&D投入佔GDP的比例長期低於全國平均水平，更低於國家目標。全國R&D經費支出佔國內生產總值的比重為1.42%，我省僅為0.9%。研發投入不足，制約了我省科技事業的發展。因此，本條突出了激勵企業成為技術開發投入的主體，提出科技企業(包括高新技術企業和民營科技企業)用於技術開發的費用佔企業當年銷售收入的比例原則上不得少於2%。『企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產的150%攤銷。』是強調了2008年1月1日起實施的《中華人民共和國企業所得稅法》實施條例第九十五條的規定。本意見中規定的『對企業研發機構進口研究開發儀器設備和研究開發儀器設備折舊，享受國家有關優惠政策。』主要是指國家中長期科技發展規劃綱要配套政策中規定的：『企業用於研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標准的應單獨管理，但不提取折舊;單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。工業企業的固定資產(房屋、建築物除外)，可在現行規定折舊年限的基礎上，按不高於40%的比例縮短折舊年限。』
第二條：支持企業建立研發機構。在充分發揮已有研發機構作用的基礎上，支持大中型企業獨立組建或與高校、科研機構聯合組建研發機構；支持中小企業聯合組建研發機構或與高校和科研機構合作開展研發活動；鼓勵企業『走出去』，在省外、國外設立研發機構，提昇企業研發水平。對新認定為國家級的企業研發機構，在現有相關專項資金中給予50萬元至100萬元的補助，用於企業研發機構改善研發條件，提高研發水平。
釋義：目前，我省大中型企業設有科技機構的僅佔30%左右，中小企業多數沒有研發機構。企業科技創新的機構不健全，影響了企業科技創新能力。因此，本條規定鼓勵企業獨立組建或與高校、科研機構聯合組建研發機構，並規定了對企業研發機構的具體激勵措施。明確提出『對新認定為國家級的企業研發機構，在現有相關專項資金中給予50-100萬元的補助，用於企業研發機構改善研發條件，提高研發水平』。這條政策，旨在鼓勵企業建立研發機構，不斷提昇創新能力和核心競爭力，使其逐步成為我省技術創新的主體。目前，我省已有國家級企業研發機構13家，其中，國家發改委審批12家，國家科技部審批1家。需要指出的是，此條政策只針對新認定的國家級的企業研發機構。
第三條：支持企業引進先進技術進行消化、吸收和再創新。企業在引進先進技術時按照不低於1：1比例的配套資金進行消化、吸收和再創新。對企業引進國內外先進科技成果並實現產業化的項目，經有關部門認定，省發展高新技術產業專項資金給予無償資助、貸款貼息等支持。進一步加強對俄羅斯等國家的科技合作，推動企業所需技術的引進、消化、吸收和再創新。
釋義：自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。引進消化吸收和再創新是提高自主創新能力的重要途徑。目前，相當多的企業用於技術引進的經費支出遠大於用於消化吸收的費用支出，全國平均比例達到6.5：1，而二戰後日本的這一比例是1：7。因此，本條規定對企業在引進先進技術時提出了不低於1：1的比例配套資金進行消化、吸收和再創新，並規定了對企業引進國內外先進科技成果並實現產業化的項目，經有關部門認定，省發展高新技術產業專項資金給予無償資助、貸款貼息等支持。同時，提出利用我省對俄的地緣優勢，提出要進一步加強對俄羅斯等國家的科技合作，推動企業所需技術的引進、消化、吸收和再創新。
第四條：大力推進創新型企業試點工作。開展創新型企業的評價和認定工作，引導企業爭創省級和國家級創新型企業。促進社會資源要素向創新型企業轉移，省各類科技計劃對創新型企業予以優先立項和支持。到2010年『創新型企業』達到50家、『創新型試點企業』達到100家、『創新型培育企業』達到300家。
釋義：為了促進企業成為技術創新的主體，提昇企業核心競爭力，增強國家自主創新能力，2006年科技部、國務院國資委和中華全國總工會決定聯合實施『技術創新引導工程』。其中一項重要內容就是開展創新型企業試點工作。我省也啟動了此項工作。目前，我省共有億陽信通股份有限公司、哈藥集團有限公司、哈爾濱仁皇藥業股份有限公司、黑龍江沃爾德電纜有限公司、哈藥集團三精制藥股份有限公司、東北輕合金有限責任公司等6家國家級創新型企業，有哈爾濱博實自動化設備有限責任公司九洲電氣股份有限公司齊齊哈爾華工機床制造有限公司等36家省級創新型試點企業。下一步，我省將繼續開展創新型企業的評價和認定工作。
第二章：深化科技體制改革，促進產學研結合。
第五條：優化整合科研機構資源。科技管理部門要研究提出科研機構資源優化整合方案。根據我省支柱產業和新興產業的需要，打破部門條塊分割，加快科研機構合並重組，支持科研機構掛靠企業集團，允許科研機構並入高校。對於不適應我省經濟社會發展需要，任務嚴重不足，長期不出成果，經濟社會效益較低的科研機構，經評估後予以兼並。
釋義：省屬科研院所是科教興省的一支重要力量，改革開放30年來，為全省乃至國家經濟建設、社會發展和科技進步做出了重要貢獻。同時，科院院所自身也不斷發展壯大，管理體制和運行機制都有所創新。但是，省屬科研院所在改革發展中也面臨一些困難和問題，如機構數量多，規模小，條塊分割，實力不強，經費不足，人纔缺失，產學研合作不夠，職工收入增長不快等，這對今後的發展構成了嚴重的制約和挑戰。因此，迫切需要對省屬科研機構進行優化整合。第六條：穩定支持科研機構發展和改革。要按照『職責明確、評價科學、開放有序、管理規范』的原則，建立現代科研院所制度。不斷加大對科研機構的支持力度，逐步增加科研機構的運行經費、科研業務費和科研條件建設經費，每年重點改善一部分科研機構的條件，配備關鍵試制設備，提昇中間試制水平。對於科研機構進行科技成果產業化和為社會提供科技服務的收益，同級財政全額返還科研院所用於發展。應用開發類科研機構一並參加全省事業單位改革，執行事業單位改革相關政策。
釋義：本條一個重要的內容就是『對於科研機構進行科技成果產業化和為社會提供科技服務的收益，同級財政全額返還科研院所用於發展』。原來我省全額事業費撥款科研單位從事科技成果轉化和服務的這部分收入，是由財政部門在核定下一年度該單位事業費額度中扣減，這一做法實際上不利於鼓勵公益型科研單位從事社會科技服務和成果轉化。新的規定將這部分收益全額返還科研院所用於發展，這從政策導向上將會起到鼓勵有條件的公益科研單位面向社會積極從事科技成果轉化和科技服務，會激發各類科研機構積極投身經濟建設主戰場，促進科技成果的轉化和產業化。另一個重要內容是『應用開發類科研機構一並參加全省事業單位改革，執行事業單位改革相關政策』。目前，我省共有開發類科研院所24家。2001年7月1日，我省啟動了24家省屬開發類科研院所的企業化轉制工作。目前，省屬開發類科研機構改革已經進行了8年，雖然取得了一定的成績，但是改革中也存在著很多問題。因此，為了更好地解決開發類院所改革問題，此次在政策意見中明確規定，應用開發類科研機構一並參加全省事業單位改革，執行事業單位改革相關政策。
第七條：強化農業科研成果應用推廣作用。圍繞千億斤糧食產能戰略工程，大力提高農業綜合生產和加工能力，依托科研機構、高校構建農業科技創新體系和現代農業產業技術體系。推進農業科技示范園區的建設，加快高新技術在農業上的應用和推廣。繼續推進農科教結合，組織農業科研單位、高校和農技推廣部門與各縣(市、區)廣泛開展農業科技合作共建活動，建立農業科技合作的長效機制。實施科技富民強縣專項行動計劃，以奔小康科普書屋和鄉村大院為載體，實施科技惠農『五個一』工程。
釋義：我省是農業大省。最近又提出要實施千億斤糧食產能戰略工程。因此，強化農業科研成果應用推廣作用具有十分重要的意義，在起草中對農業科研成果應用和推廣單獨作為一條予以強調。提出要大力提高農業綜合生產和加工能力，依托科研機構、高校構建農業科技創新體系和現代農業產業技術體系等。第八條：加快建立產學研合作機制。積極推動政產學研金介的有機結合，圍繞我省優勢產業和新興產業建立產學研戰略聯盟，負責謀劃和推薦對產業發展具有牽動作用的科技項目。充分發揮省行業工程技術聯合研究院、各類重點實驗室和各級研發、工程和技術中心作用，打造科技創新研發平臺，注重軍工和民用技術的有效對接，實現在重大關鍵共性技術上的突破。對產學研戰略聯盟推薦並依托科技創新研發平臺開展的科技項目，省科技管理部門通過優先立項給予資金支持。對自主研發的首臺(套)重大裝備，在實施產業化中給予貸款貼息、無償資助等支持。
釋義：積極推動政產學研金介的有機結合，加快建立產學研戰略聯盟，打造科技創新研發平臺，可以實現我省在重大關鍵共性技術上的突破，進而帶動優勢產業和新興產業的發展。目前，經過省科技廳與省經委、教育廳和各高校、企業、科研院所共同推進，我省已經成立了食品、醫藥、森工、石化、能源和裝備制造等六個校研企合作專業委員會，每個專業委員會由一所大學牽頭，多家大學、科研院所和幾十家企業組成，並組織開展了產學研合作的實質活動。
第三章：加快科技園區建設，打造高新技術產業發展基地
第九條：加強科技園區的規劃和指導。省科技管理部門要統籌規劃科技園區發展、科學定位科技園區職責，盡快形成若乾產業配套、鏈條完整、特色明顯的產業群，發揮其高新技術產業發展基地的作用。各級政府要加大對所在地各類科技園區投入，在制定科技園區發展規劃時，要圍繞區域優勢，突出產業特色，積極開展科技合作招商引企工作，對入駐的高新技術企業在土地、資金等方面給予政策扶持。
釋義：目前，全省共有31個科技園區，分布在10個地市。此條提出『加強科技園區的規劃和指導』，目的是為了統籌規劃科技園區發展、科學定位科技園區職責，盡快形成若乾產業配套、鏈條完整、特色明顯的產業群，將科技園區打造成為高新技術產業的發展基地，打造成區域經濟新的增長點。
第十條：重點推進哈大齊國家級高新技術產業開發帶建設。以哈爾濱、大慶兩個國家級高新技術產業開發區為依托，將所在區域內的大學科技園、特色產業基地、科技企業孵化器、科技企業等統一納入園區的服務范疇。重點完善園區投融資服務體系，重點建設園區具有產業特色的研發平臺，重點營造園區創新、創業、創富的人文環境，打造具有國際競爭力的高新技術企業，不斷提高哈大齊國家級高新技術產業開發帶的科技含量。到2010年，哈大齊國家級高新技術產業開發帶的高新技術產值要達到3500億元以上。
釋義：根據我省科技中長期發展規劃綱要要求，到2010年要實現高新技術產業產值4000億元，這就必須大力發展高新技術產業。哈大齊國家級高新技術產業開發帶是國家科技部於2005年12月批復的全國第四個國家級高新技術產業開發帶。2007年全省高新技術產值2068億元，哈大齊產業帶的高新技術產值所佔比例已經超過了70%。下一步，要大力推進產業開展帶建設，到2010年，哈大齊國家級高新技術產業開發帶的高新技術產值要達到3500億元以上。
第十一條：加快建設特色產業基地。各級政府和有關部門要將航空汽車特色產業基地、核電裝備研發制造基地、新藥研發生產基地、鋁鎂合金科技產業基地、鈦合金科技產業基地、硅基新材料科技產業基地、農產品精深加工基地，作為招商引企、招商引智的重點。對符合我省產業發展方向，進入特色產業基地的高新技術企業，各級政府和部門要優先予以資金支持和政策傾斜。各有關部門要為特色產業基地的發展做好跟蹤服務，適時組織專家開展技術諮詢，引導相關的高校、科研機構和企業人纔向產業基地集聚。
釋義：針對我省產業的發展方向，提出了要加快建設航空汽車、核電裝備研發制造、新藥研發生產、鋁鎂合金、鈦合金和農產品精深加工等特色產業基地。通過特色產業基地建設，要形成區域經濟新的增長點，為我省經濟和社會更好更快發展提供支橕。
第十二條：加快科技企業孵化器建設。支持各市地建立科技企業孵化器，到2010年實現科技企業孵化器市地覆蓋率100%。各級政府對國家級科技企業孵化器要給予重點支持，使其不斷改善科技創新服務環境，尤其要建立和完善面向中小企業的金融服務、科技諮詢和公共技術平臺。省發展高新技術產業專項資金將以省市共商方式給予支持。
釋義：科技企業孵化器是培育、孵化和發展科技企業的重要平臺。目前，全省有8個國家級科技企業孵化器和18個省級科技企業孵化器。大興安嶺、伊春、綏化、雞西四個地市暫時還沒有建設科技企業孵化器。今後兩年，在推進科技企業孵化器建設工作中，我們將重點扶持和幫助這四個地市建設孵化器，到2010年實現科技企業孵化器市地覆蓋率100%。在此條中，還提出了省發展高新技術產業專項資金將以省市共商方式給予支持。目的是要通過實施省市共商機制，提高各市政府對科技工作的重視程度和依靠科技促進經濟發展的意識，調動各市政府開展科技創新的積極性和主動性，切實解決各市科技工作薄弱的現狀，全面提昇全省科技工作的水平。
第四章：建設科技創新服務體系，促進科技成果產業化
第十三條：構築省科技成果交易市場。在充分利用現有科技成果轉化中心、生產力促進中心等科技中介服務機構的基礎上，通過政府引導、市場化運作、信息資源整合，構建以省級市場為核心、全方位、多層次的科技成果交易體系。大力發展民營科技中介機構，鼓勵省外有信譽的科技中介機構來我省開展科技成果交易服務，吸引和培養專業人纔進入科技中介服務機構工作。科技中介機構從事技術諮詢和技術服務，按照規定享受國家有關的稅收優惠政策。
釋義：近五年來，我省共登記應用類科技成果4217項，平均每年843項,其中2003年-2005年登記項數較多,均超過850項。可以說，我省不缺乏科技成果。但我省科技成果轉化、產業化存在著供需之間信息不對稱等問題，很多好的科技成果沒有較好地轉化為現實生產力。因此，構築一個科技成果交易的平臺，大力發展科技中介機構，建設科技成果交易體系是十分必要的。本條提出要構築省科技成果交易市場就是為了搭建平臺，解決科技成果轉化和產業化的問題。
第十四條：打造科技資源共享平臺。本著『資源共享、優勢互補、互惠多贏』的原則，重點建設大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻共享平臺、成果轉化公共服務平臺、網絡科技環境平臺和標准化戰略平臺，為全社會科技創新活動提供有效服務。鼓勵和支持企業按照市場化運作參與服務平臺建設，對企業搭建的服務平臺，當地政府可從相關科技專項資金中給予補助。
釋義：我省確定打造的科技資源共享平臺，主要包括『研究試驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺、科技成果轉化公共服務共享平臺、網絡科技環境共享平臺』等六個小平臺。在起草過程中，後來增加了標准化戰略平臺。力圖通過這些科技資源共享平臺，為全社會科技創新活動提供有效的服務。
第十五條：實行產業化科技成果認定和獎勵制度。科技管理部門負責建立和完善產業化科技成果的評價、認定和公示制度。到2010年，優選100項科技成果進行重點推廣，並對其產業化過程給予貸款貼息。對實現產業化的科技成果，同級財政可按當年新增企業所得稅地方留成部分的5%，獎勵給科技成果持有者。
釋義：為了大力促進我省科技成果的產業化，提出了實行產業化科技成果的認定和獎勵制度。這是借鑒了遼寧等省的作法。在下一步工作中，要建立和完善產業化科技成果的評價、認定和公示制度，並將重點推廣100項科技成果，列入了科技產業的『211』工程予以全力推進。
第五章：培育和引進領軍人纔，打造科技創新團隊
第十六條：加快高層次創新團隊培育和建設。以省科技創新研發平臺為依托，實施『科技創新團隊計劃』；以高新技術企業為依托，實施『科技創業團隊計劃』；以高新技術園區為依托，實施『科技經紀人團隊計劃』。省政府將逐步提高高層次專家津(補)貼標准，從2009年開始，兩院院士津貼提高到10000元/月。省政府每年安排資金用於組織院士、高層次專家學術休假、學術活動以及從事技術諮詢等服務活動。
釋義：人纔是科技發展的根本，是科技創新的關鍵。本條提出了要以科技創新研發平臺為依托，實施三個團隊計劃，並且提出了『省政府將逐步提高高層次專家津(補)貼標准，從2009年開始兩院院士津貼提高到10000元/月』。我省目前共有兩院院士35人(含外聘5人)，補貼標准為1999年制定的2000元/月。如今已過去將近10年左右的時間，經濟環境和消費水平與此前相比均有了很大的不同。此次提高後的院士津貼標准是全國最高的，充分體現了省委、省政府對高層次科技人員的關心和愛護，對於凝聚高層次科技人員為龍江經濟建設和社會發展服務，吸引高層次人纔到我省創新、創業都具有十分重要的意義。第十七條：完善激勵人纔創新創業機制。鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，探索高級經營管理人員、骨乾技術人員年薪制，支持實行期權、期股獎勵和企業年金制度。允許科技人員提取所完成的省級科技開發類項目經費的10%作為勞務費。鼓勵高校、企業、科研機構的人員在合作研發項目和科技成果產業化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪。省人事部門要將科技成果產業化和獲得發明專利等條件，作為科技人員評職晉級的重要量化指標，予以優先考慮。經認定的高新技術企業(國有獨資)在實施股份制改造時，經國有資產監督管理機構批准，可在前3年國有淨資產經營性增值中拿出一定比例作為股份，獎勵給有突出貢獻的科技人員和經營管理者。
釋義：『鼓勵高校、企業、科研機構的人員在合作研發項目和科技成果產業化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪』，這條政策旨在鼓勵科技人員在合作研發項目和科技成果產業化期間，投入到科技成果產業化的第一線，為企業提供更為直接的科技服務。同時還提出『允許科技人員提取所完成的省級科技開發類項目經費的10%作為勞務費』。這是本次政策意見的重要突破和創新之處。這也是為了鼓勵科技人員從事開發類項目的科研工作，進而為科技成果產業化做出更大的貢獻。相信這條意見的實施，必將對我省科技人員是個較大的激勵和振奮。
第十八條：加大高層次人纔的引進力度。對帶高技術成果來我省實施產業化或從事高新技術項目研發的高層次人纔，各級人事部門要開闢綠色通道，不受編制、工資總額、戶口等限制，實行特事特辦。對帶高技術成果來我省實施產業化的高層次人纔，所在地政府可以貼息貸款的方式給予創業資助；對引進的從事高新技術項目研發的高層次人纔，由所在地政府擇優給予一定科研啟動金支持。各級政府要加大對企業博士後科研工作站、博士後產業基地、研究生創新培養基地的支持力度。要創造良好的條件吸引博士生進入企業博士後科研工作站，適當提高在站人員資助標准。釋義：為了加大對高層次人纔的引進力度，明確規定對帶高技術成果來我省實施產業化或從事高新技術項目研發的高層次人纔，實行特殊的優惠政策，特事特辦，開闢綠色通道，不受編制、工資總額、戶口等限制。目前，我省共企業博士後科研工作站78個。依據專家評審，對在站人員的最高資助標准不同，最高標准是6萬元。這次制定政策將適當提高在站人員的資助標准。
第六章：建立和完善保障機制，營造良好創新創業環境
第十九條：加強科技創新工作的組織領導。省科教領導小組要將科技創新工作列入重要議事日程，每年至少召開兩次會議專題研究解決科技創新體系建設和科技成果產業化的重大問題。各級政府要將高新技術產業發展作為重要內容列入發展規劃並作為年度目標責任制考核的重要內容。
釋義：一直以來，省委、省政府對科技工作都予以了高度的關注和重視。此次在政策中提出要進一步加強對科技創新工作的組織領導，對具體操作進行了細化，明確規定了各級政府的責任。規定了省科教領導小組每年至少要召開兩次會議專題研究解決科技創新體系建設和科技成果產業化的重大問題。關於『高新技術產業發展要列入了各級政府的目標責任制考核』內容在此只是予以進一步強調，此前工作中已經列入了目標責任制考核。
第二十條：確保財政科技投入明顯增長。各級政府要把科技投入作為財政預算的保障重點，優先安排科技事業發展資金。省級應用技術與研究開發資金、科學事業費和發展高新技術產業專項資金增幅要明顯高於財政經常性收入增幅，從2009年開始，省政府增加資金重點支持科技創新體系建設、實施省科技產業211工程』和重大科技專項，推進科技成果轉化。
釋義：確保財政科技投入明顯增長，財政科技投入增幅要明顯高於財政經常性收入增幅，這是國家配套政策和我省的自主創新決定提出的。這次在政策意見中進行了強調和具體化。同時，按照省政府常務會議精神，從2009年開始，省政府將增加對科技的投入，增加資金重點支持科技創新體系建設、實施省科技產業211工程和重大科技專項。所謂『科技產業211工程』，具體是指重點建設哈爾濱、大慶2個國家級高新技術產業開發區，重點打造10個工業技術研究院，重點推廣100項產業化科技成果。這是今後我省科技工作的重點和目標。這些政策意見，對於我省加快科技進步步伐和創新型省份建設將發揮重要的保障作用。
第二十一條：創新財政科技投入管理機制。堅持投入和效益並重的原則，改革和強化財政科研經費管理，積極探索建立政府資金引導風險投資的新機制，確保財政科技投入效益最大化。省各類科技經費要按照六大科技專項集中投入、重點支持。明確科技計劃項目的績效目標，建立面向結果的跟蹤問效機制。完善財政部門與科技、綜合經濟部門科技資源配置的協調機制，加強信息交流，防止各部門低水平重復立項和浪費資源。
釋義：省各類科技經費要按照六大科技專項集中投入、重點支持。『十一五』期間重點實施的六大科技專項分別為先進制造與信息化、新能源與節能技術、化工與新材料、農產品優質高產與精深加工、生物技術與醫藥、環境保護與公共安全。通過實施六大科技專項，來實現財政科技投入效益的最大化。
第二十二條：對高新技術企業實行稅收優惠政策。對符合國家《高新技術企業認定管理辦法》規定標准的企業，經認定後，享受國家規定的稅收優惠政策。對2008年以前認定的高新技術企業，尚未達到國家規定標准的，自本意見發布之日起3年內，對企業應繳納所得稅率上調10%的地方分成部分，由同級財政部門返還企業，支持其成長為國家級高新技術企業。
釋義：2008年是國家開展高新技術企業新標准認定的第一年。目前，我省共有1756家高新技術企業，按照國家標准，我省將有一部分企業達不到要求，這必將對我省保持高新技術產業的持續快速發展帶來衝擊。因此，文件規定對這部分企業給予三年過渡期，在此期間給予一定的優惠政策，支持其盡快成長為國家級高新技術企業。
第二十三條：拓寬融資渠道支持科技創新活動。省內銀行類金融機構對本省科技企業貸款年遞增率20%以上，作為省政府每年實施獎勵的重要考評因素。通過政府資金引導、市場化運作，鼓勵境內外投資者創辦各類創業風險投資機構。對本地科技企業投資額年遞增超過10%的省內創業風險投資機構，各級財政部門根據財力狀況，按其繳納所得稅地方留成部分的一定比例作為風險補貼資金獎勵給創業風險投資機構。拓寬融資渠道，支持和引導科技企業在境內外上市融資。
釋義：本條主要是針對金融機構、創業風險投資機構為科技企業進行貸款、投資而規定了一系列優惠政策。通過這些優惠政策來拓寬科技企業的融資渠道，支持和引導其在境內外上市融資，開展科技創新活動。
第二十四條：完善科技創新貸款擔保制度。以科技園區為依托完善科技投資貸款擔保機制，加快發展面向科技型中小企業的貸款擔保。在簡化擔保程序的同時，積極嘗試以專利權等無形資產質押作為反擔保手段。各級財政部門應建立針對科技型中小企業融資擔保的風險補償機制，對擔保機構在支持科技類企業融資擔保中產生的代償損失給予一定比例的補償。
釋義：本條主要是規定了要進一步完善和加快發展面向科技型中小企業的貸款擔保制度。其中所謂的『反擔保』，是指為債務人擔保的第三人，為了保證其追償權的實現，要求債務人提供的擔保。在債務清償期屆滿，債務人未履行債務時，由第三人承擔擔保責任後，第三人即成為債務人的債權人，第三人對其代債務人清償的債務，有向債務人追償的權利。當第三人行使追償權時，有可能因債務人無力償還而使追償權落空，為了保證追償權的實現，第三人在為債務人作擔保時，可以要求債務人為其提供擔保，這種債務人反過來又為擔保人提供的擔保叫反擔保。本條規定了要積極嘗試以專利權等無形資產質押作為反擔保手段。也就是說，嘗試允許科技型中小企業以專利權等無形資產質押作為反擔保手段。同時規定了各級財政部門要對擔保機構在支持科技類企業融資擔保中產生的代償損失給予一定比例的補償。
第二十五條：實施促進自主創新的政府采購。積極爭取將我省高新技術產品和優秀新產品納入《政府采購自主創新產品目錄》。對納入目錄的，在政府采購評審中，采用最低評標價法評標的，對其投標價格給予5%至10%幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評標的，分別給予價格評標總分值和技術評標總分值4%至8%幅度不等的加分。對經認定的高新技術產品和優秀新產品，屬於訂購和使用首臺(套)重大裝備的工程項目，優先予以采購；屬於試制品或首次投向市場的，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。不按要求采購自主創新產品的，財政部門不予支付采購資金。釋義：政府采購是促進自主創新的重要手段。本條對納入《政府采購自主創新產品目錄》的，在政府采購評審中予以優惠政策；對經認定的高新技術產品和優秀新產品，屬於訂購和使用首臺(套)重大裝備的工程項目，優先予以采購；屬於試制品或首次投向市場的，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。在下一步工作中，有關部門將進一步對政策進行細化，保證政策的可操作性。
第二十六條：健全知識產權保護激勵機制。省級各類專項資金對具有自主知識產權的項目要給予優先立項。知識產權、質監等部門要積極為企業提供專利和標准信息，為企業培養國際標准應用與制定人纔。省科技信息網站和省科技成果交易市場要將知識產權信息優先納入和優先交易，並逐步建設和完善服務支柱產業、重點行業和企業集團的終端。專利技術在我省實施產業化的產品(樣機)，企業可在投放市場3年內制定符合相關要求的企業試行標准並備案。
釋義：本條旨在鼓勵企業創造和保護自主知識產權，鼓勵企業培養國際標准應用與制定人纔。省級各類專項資金對具有自主知識產權的項目要給予優先立項。同時，特別規定專利技術在我省實施產業化的產品(樣機)，企業可在投放市場3年內制定符合相關要求的企業試行標准並備案。
