東北網12月17日訊 今年前三季度，煤炭價格一路上揚，根據煤熱價格聯動機制，今年10月哈市上調熱費價格。近段時間，各地煤價又大幅下滑，很多市民不禁要問：漲上去的熱費能否降下來？
熱費剛漲，煤價就跌了
今年9月17日，擁有159家會員企業的哈爾濱市城市供熱協會向市政府提交供熱費漲價申請提出：綜合各供熱企業供熱成本測算，熱煤到廠價由2006年的340元/噸漲到如今的536元/噸，加上水、電、人工價格等上漲因素，導致供熱成本每平方米使用面積上漲總計達12.37元。
10月15日，市政府根據供熱和物價部門提供的監審報告，開啟煤熱價格聯動聽證程序。10月19日，市政府公布了煤熱價格聯動標准：2008至2009年度供熱期的供熱價格(不含呼蘭、阿城兩區)，市區居民住宅每平方米使用面積上調5.8元，即由現行的34.55元上調至40.35元。
就在哈爾濱市確定新的供熱收費標准不久，從10月下旬起，受國際金融危機影響，煤炭下游電力、鋼鐵等行業對煤炭需求量劇減，國內煤價開始大幅下跌。
以動力煤為例，與今年的最高價相比，跌幅已超過50%。記者了解到，從10月27日至11月24日的近一個月中，秦皇島港動力煤價格連續三周上演三級跳水———平均每周每噸下跌100元左右，累計下跌了270元/噸，跌幅高達27.8%。目前，秦皇島港煤炭價格仍在繼續下跌。
比較而言，供熱用煤由於本身價位較低，降價額遠不如動力煤，但也出現了較大的降價幅度。對蘭州市場煤價有深入了解的《蘭州晨報》記者梁峽林介紹，截至12月2日，蘭州的熱煤價格已由此前的進廠價550元/噸降到了450元/噸左右，坑口價則降為350元/噸左右。
有業內人士指出，從短期來看煤價有略微趨穩的跡象，但長期仍將看跌，因為目前國內煤價相比國際煤價仍偏高，所以仍然有下跌空間。
對此，很多市民致電本報提出疑問：全國煤價都在大幅下跌，哈爾濱市的熱費為何不下調？
全國煤價大跌，黑龍江省未跌？
2005年1月國家出臺了《關於建立煤熱價格聯動機制的指導意見》，哈爾濱市也於2007年10月開始實施的《哈爾濱市煤熱價格聯動實施辦法》規定：煤熱價格聯動以不少於一個采暖周期為一個聯動周期，當煤炭到廠價格變化超過10%後，相應調整熱力出廠價格；如本周期內煤價變動未達到10%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過10%，進行熱價調整。
市物價局相關負責人指出，雖然全國煤價大幅降低，但到目前為止，黑龍江省熱煤價格並未下降。現行煤價由企業自主定價，由於龍煤礦業集團有限責任公司的煤炭供應量約佔黑龍江省煤炭份額的六到八成，龍煤公司定出的價格直接主導了黑龍江省的煤炭價格走勢。
這位負責人告訴記者，龍煤公司的熱煤(發熱值在4700卡到5000卡)坑口價格今年以來共有4次統一調整：1月份調整為291元/噸，6月份調整為311元/噸，7月份調整為361元/噸，從8月份坑口價調整為431元/噸後就再未變過。今年年初以來全國煤炭價格節節攀高，龍煤公司的煤炭價格也有所上漲，但漲幅比全國平均水平低。因此，在這次降價浪潮中，即使部分煤型降價，降幅也較小。
龍煤公司8月份最後一次定出431元/噸的熱煤坑口價，再加上鐵路運費和其他雜費，就構成了今年『煤熱價格聯動』聽證會上政府熱費定價的熱煤『到廠價』527.7元/噸的參考標准。
龍煤公司相關負責人說，因為該公司與用戶簽訂的合同煤量較大，而實際產量卻沒有那麼多，所以價格目前沒有明顯變化。另一方面，我國南方部分企業受國際金融危機影響而停產，企業用電量減少必然導致發電用煤需求量的減少。隨著天氣轉暖，預計春節過後，黑龍江省的煤炭價格也將下降。
記者在采訪中了解到，即使是現行的熱煤價格遠低於全國價格，今年的熱費也是不可能降低的。市物價局相關負責人告訴記者，哈爾濱市最近的一次熱費調價是10月19日，到現在還不到兩個月，無論是依據國家還是市裡的『煤熱價格聯動』標准，均不滿足『至少一個采暖周期』的調價時間規定。即使黑龍江省熱煤價格大幅下跌，要想降價，也只能等到下一個采暖周期。
明年熱費如何定價？
因為煤價一直只漲未跌，從1991年到現在的近20年時間裡，哈爾濱市6次價格調整的結果是熱費一路上漲，漲價的提議者均是供熱企業協會。那麼，如果明年煤價低於今年聽證會上的價格，市民能否及時、清楚地知道煤價已經下降？哈爾濱市又如何啟動『煤熱價格聯動』機制，來進行熱費的下調？
《哈爾濱市煤熱價格聯動實施辦法》提出的供熱價格調整依據是『供熱煤炭到廠價格』。對此，物價局相關負責人解釋說，市物價局和市供熱辦對哈市20餘家供熱企業的用煤『到廠價格』采取備案機制，以此來監控企業的成本情況。物價局制定的『供熱企業燃煤成本監審』報告所參考的熱煤價格，除企業當前的『到廠價格』外，還包括企業前期庫存煤的『到廠價格』，以及現行市場的『到廠價格』。
這位負責人表示，物價局將通過本地的市場持續監控，對熱煤價格進行監控，一旦煤價的下跌幅度達到『煤熱聯動』所規定的標准，不用召開聽證會，物價局即向政府相關部門提送『供熱企業燃煤成本監審報告』，進行熱費的價格下調。至於下調的幅度多大，則取決於煤價的變動情況。
更多的爭議
在10月15日的煤熱價格聯動聽證會上，供熱企業代表指出哈爾濱市熱煤儲量嚴重不足———全市供熱企業儲煤最多的達到50%，最少的僅20%。雖然有數據表明，加上合同購煤，哈爾濱市在全國降價前儲煤量達到了60%以上。但一位參加煤熱價格聯動聽證會的代表指出，如果按照供熱企業的說法，那哈爾濱市約有40%的煤應該是市場煤價開始下降後購進的，『現在的購煤渠道那麼多，企業買到低價煤根本不是什麼難事。』
采訪中一位業內人士向記者透露，目前哈爾濱市零售市場上質量稍差一些的鍋爐用煤最低達到了450元/噸，遠低於熱費價格聯動聽證會上政府最終參考的527.7元/噸的標准。雖然龍煤集團下屬的4個國有煤礦煤價目前沒有太大變化，但其他煤礦煤價有所下降。另一位業內人士告訴記者，即使在龍煤公司每一次統一定價後，哈爾濱市市場上的煤炭價格也一直有變化，主要是小煤窯出產的煤價格在變，但其份額有限。
據市供熱辦統計，哈爾濱市現有大大小小供熱企業1500餘家，在今年10月份煤熱聯動聽證會上市物價局成本調查隊提供的《哈爾濱市供熱企業燃煤成本監審報告》顯示，物價局進行成本監審的供熱企業共有22家，供熱面積只佔全市的33%。事實上，監控范圍外供熱企業的購煤情況物價局是無法知曉的。
市政協委員、社會和法制委員會副主任劉雲程是今年煤熱聯動聽證會上的聽證代表。他說，今年的煤熱聯動聽證會原本是為了維護供需雙方的利益，但煤價的下跌，使價格調整不可避免地擴大了部分供熱企業的盈利空間。目前再次調整熱費顯然是不現實的，在這種情況下，供熱企業更應該提高供熱質量，不能讓百姓多交錢同時又沒享受到相應的服務。劉雲程指出，從自己家與周圍的供熱情況看，與往年相比，今年供熱質量並沒有明顯改善。他認為，目前部分小型供熱企業在管理上較為混亂，供熱質量很難得到保障。
