東北網1月13日訊 在本次政協會議上，省政協委員、佳木斯市勞動和社會保障局局長周佳說，近一個時期以來，農民工大量返鄉。從佳木斯市情況看，截至2008年11月末，全市返鄉農民工已達2000多人。

　　周佳認為，當前，農民工大量返鄉，給我省經濟和社會發展帶來新課題。一方面會給統籌城鄉就業、擴大就業總量帶來新的壓力；另一方面會使以打工為生存手段的農民工重新陷入困境，進而給農村經濟發展和社會安定帶來不利影響。

　　就如何做好返鄉農民工工作，周佳提出三點建議：一是建議省政府出臺扶持返鄉農民工就業的政策。充分發揮公共就業服務體系作用，努力為返鄉農民工提供平等的就業機會，對屬於就業困難的返鄉農民工實施就業援助。鼓勵各類企業主動吸納返鄉農民工就業，對吸納返鄉農民工就業達到本企業員工總數1/3以上的企業，可參照安置下崗職工有關政策給予減免一定額度稅收優惠政策。搶抓國家實施拉動內需政策的機遇，積極開闢新的勞務輸出渠道，努力幫助返鄉農民工盡快實現域外就業。二是積極鼓勵和引導有資本、有技術、懂管理、有創業經歷和實踐經驗的返鄉農民工自主創業。建議在全省范圍內實行對返鄉農民工開辦的創業企業在稅收上享受招商引資企業相同的優惠政策，返鄉創業的農民工可享受小額擔保貸款政策；開辦勞動密集型企業且招收1/3以上返鄉農民工或城鎮下崗失業人員的，可享受捆綁式小額擔保貸款政策。三是建議全省大力實施農民工素質提昇工程，深入開展技能培訓，把農民工返鄉高峰期轉化為強化培訓、提高素質的戰略機遇期。在推進農民工就業技能培訓工作中，堅持以初級技能培訓為基礎，以中級技能培訓為主導，以高級技能培訓為補充的原則進行。引導各類職業技能培訓機構在培訓項目的選擇上，以市場需求為導向，突出實踐性和實用性。同時，加大對農民工培訓經費的投入力度，建議省財政把農民工培訓經費納入財政預算，保證農民工享受到免費培訓的政策；建議全省建立農民工人纔評價體系，返鄉農民工中湧現出來的拔尖人纔，可參加由人事部門組織的各類專業技術職稱的評審。