東北網1月22日訊 21日，省政府召開新聞發布會，通報了金融危機對我省就業工作的影響，以及實施相應就業政策進一步穩定就業局勢的措施。據悉，我省將通過對困難企業實行『五緩四減三補兩協商』政策、對靈活就業人員延長社保補貼等措施來保障就業。
據不完全統計，由於南方企業裁員導致我省農民工返鄉人員已近10萬人，這些人員都面臨重新就業的問題，加之目前我省約有靈活就業人員177萬人，有農村富餘勞動力600萬人，以及每年20萬人左右的大中專畢業生，就業工作面臨著前所未有的壓力。為此，我省出臺了《關於實行更加積極的就業政策，進一步穩定就業局勢的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地積極開發崗位，千方百計擴大就業，落實穩定就業十項措施。
減輕企業負擔——五緩四減三補兩協商
《意見》明確規定需要幫扶的困難企業是指受國際金融危機影響、生產經營困難較大並同時具備下列條件的企業：面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，對本地就業局勢影響較大的；主動通過在崗培訓、輪班工作、協商薪酬、縮短工時等措施穩定就業崗位且沒有裁員或少裁員的；生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的(國家限制的行業和企業除外)；已依法參加社會保險，生產經營活動正常時能按時足額繳納社會保險費的企業。符合上述條件的企業向勞動保障部門申請審核通過後，可享受『五緩四減三補兩協商』政策。
五緩：指在確保年度內社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，暫時無力繳納社會保險費的困難企業經審核批准後，可以緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育五項社會保險費，緩繳執行期為今年內，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
四減：指在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、保持基金平衡、基金不出現缺口的前提下，可在今年內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，按照『地方負責』的要求，具體降低社會保險費率方案由統籌地區確定，報省政府批准後實施。
三補：指使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼，補貼執行期為今年內，補貼期限最長不超過6個月，補貼標准參照《黑龍江省人民政府關於促進就業工作的意見》(黑政發[2008]89號)中對各類企業招用就業困難人員的社會保險補貼標准執行，崗位補貼標准參照當地失業保險金標准確定。兩項補貼同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險費補貼。
兩協商：指困難企業不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業與工會或職工雙方依法平等協商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
企業吸納就業困難人員——超百人給予百萬擔保貸款
《意見》規定，吸納就業困難人員超過50人的企業，給予50萬元擔保貸款；超過100人的，給予最高不超過100萬元的擔保貸款。對勞動密集型小企業在當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業現有職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上、並與其簽訂1年以上勞動合同的，可提供最高額度不超過200萬元的擔保貸款，期限不超過2年。
政府開發崗位——優先安排就業困難人員
為實現困難群體的穩定就業，社區開發的公益性崗位和機關事業單位非列入編制的工勤崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員。公益性崗位工資標准要高於當地最低工資標准，並為職工繳納社會保險費。
靈活就業人員——社保補貼政策期限可延
今年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其社會保險補貼政策一次性延長，期限最長不超過一年。
自謀職業自主創業——小額擔保貸款提高至5萬
對自謀職業人員、自主創業人員、登記失業人員、大中專畢業生和返鄉創業的人員申請小額擔保貸款的，根據經營項目和個人信用狀況、還貸能力等情況適當提高小額擔保貸款額度至5萬元。
培訓後仍未就業——可再次提供免費培訓
實施特別職業培訓計劃，如經認定的困難企業，組織在崗職工開展技能提昇、轉業轉崗等方面的職業培訓；組織城鄉初高中畢業生參加6至12個月的勞動預備制培訓；組織城鎮下崗失業人員參加3至6個月的再就業培訓；組織高校畢業生參加職業資格培訓和創業培訓等。對已享受免費培訓仍未就業的人員，可再次提供免費培訓，促進其盡快就業。
登記失業人員自謀職業——失業保險金一次性發給本人
各地在確保失業保險金按時發放的前提下，對自謀職業的登記失業人員，可將其應領取的失業保險金一次性發給本人。可將失業保險金用於自謀職業登記失業人員的小額擔保貸款的擔保金，現已使用再就業補助資金用於小額擔保貸款擔保基金的，可用失業保險基金置換。
零就業家庭——確保至少一人穩定就業
加大就業困難人員援助，為新失業人員和就業困難人員提供『一對一』援助服務。對零就業家庭，確保零就業家庭至少有一人實現穩定就業，確保零就業家庭基本生活得到有效改善。
大中專畢業生——自主創業給予一年社保補貼
把大中專畢業生就業放在首位，鼓勵自主創業。對家庭困難並進行失業登記的畢業生和零就業家庭中的未就業畢業生提供有針對性的及時就業援助，確保年內就業。對到中小企業就業和自主創業的高校畢業生，給予一年的社會保險補貼。
農民工就業——開展『春風行動』系列活動
在全省實行統一的就業和失業登記制度。對流動就業和返鄉的農民工、失地農民組織開展『春風行動』系列活動，及時提供崗位信息、職業介紹和職業培訓。對已返鄉的農民工，符合貸款條件的提供小額擔保貸款，鼓勵其自主創業或就地就近就業。
