東北網3月6日訊 我國現行的《資源稅暫行條例》是國務院1993年發布的，隨著經濟社會的發展，征收范圍偏窄、稅額偏低、計稅依據不合理等弊端日益顯現。十一屆全國人大二次會議上，全國人大代表李繼純認為《資源稅暫行條例》已經不適應我國建立資源節約型社會的要求，應盡快啟動實施資源稅由從量到從價計征的稅制改革。

　　李繼純代表介紹說，我國礦產資源分布不均，相對集中在經濟落後的中西部地區。過低的資源稅導致利益分配機制不合理，資源豐富地區的貢獻得不到充分認可，資源富集、財政貧瘠的現象突出，影響了資源可持續利用。實施資源稅改革，可以有效增加資源豐富地區的財政收入，促進地方政府改善資源型城市民生，支持資源型城市可持續發展，增強區域發展的協調性。

　　李繼純代表認為，資源稅改革不會對企業綜合稅負產生太大影響，以我省最具代表性的石油生產企業大慶油田公司和煤炭生產企業龍煤集團為例：按石油現價2250元/噸、煤炭500元/噸和2009年預計大慶油田公司原油產量4000萬噸、龍煤集團煤炭產量5400萬噸計算，從價計征將比從量計征分別增加資源稅33億元和4.2億元。按照從價計征辦法，大慶油田公司綜合稅負為23%，僅比改革前提高2.6%；龍煤集團綜合稅負為17.3%，僅比改革前提高1.3%。伴隨著資源稅改革，將取消具有資源使用補償功能的各種收費，也會降低企業負擔，加之能源類企業利潤空間很大，通過加強管理降低成本等完全可以承受。

　　李繼純代表認為，資源稅改革引起稅負向下游產業轉移的影響不大。他說，從理論上看，資源稅上調後，資源產品價格有可能上漲，這樣恰恰體現了資源產品價格的市場回歸。我國國產陸上原油價格實行與國際市場直接接軌，原油價格只會隨著國際市場價格變動，資源稅改革引起稅負向下游產業轉移的影響程度不會太大。近年來，國家正積極推進資源稅改革，核心是將原油、天然氣和煤炭資源稅由現行的從量計征改為從價計征，其他品目的稅額標准也相應提高。當前，在國際金融危機影響下，全球經濟增速放緩，資源性產品價格持續下滑，啟動資源稅改革恰逢其時。