東北網3月24日訊 記者從23日召開的黑龍江省人力資源和社會保障工作會議上了解到，今年黑龍江省將深化推進公務員和事業單位制度改革，加大從有基層工作經歷的人員中錄用公務員的比例。

　　黑龍江省將加大對高校畢業生公共就業服務和援助力度，提出了城鄉基層、中小企業和非公有制企業、自主創業以及政府投資重點項目和國有企事業單位等四條就業主渠道，並在公務員及事業單位報考、生活補貼、社會保險補貼、創業資金和貸款、稅費減免、職業培訓、就業服務和援助等方面給予支持。

　　在社會保險擴面方面，今年將重點擴大醫療保險覆蓋范圍，繼續調整醫療保險待遇，推進城鎮居民醫療保險試點，已經開展試點的城市，年底前參保率將達到80%以上。

　　公務員加大基層錄用比例

　　今年將重點抓好公務員聘任制的試點工作，完善考試錄用制度，加大從有基層工作經歷的人員中錄用公務員的比例，從優秀村乾部、大學生村官、『三支一扶』等人員中考錄鄉鎮公務員的工作。

　　針對黑龍江省高寒、高緯度和邊疆大省的實際，著力提高乾部職工的工資收入水平和縮小地區差距；落實全省機關事業單位第二步規范津貼補貼政策，確保資金及時發放到位；做好其他事業單位實施績效工資試點工作，並逐步推開；做好省直哈外機關事業單位和政企合一單位的規范津貼補貼工作。

　　今年將全面推進事業單位人事制度改革，盡快實現從身份管理向崗位管理轉變，全面推行事業單位聘用制度，規范合同管理，爭取年內基本完成聘用制推行工作。完善事業單位公開招聘辦法，全面推行新進人員公開招聘制度，規范進人行為。大力推行競聘上崗，積極配合機構分類和養老保險改革試點，做好文化、衛生等行業體制改革配套工作。

　　在推進職稱制度改革方面，將開設具有黑龍江省地域特色的冰雪藝術、民間藝術職稱系列，研究制定評審標准和評價辦法。此外，將完善特殊人纔『綠色通道』政策，對業績突出並得到業內專家認可的，實行特事特辦，對農林牧漁業從事品種培育、技術開發和推廣，中醫、中藥專業和基層工作的專業技術人員，實行外語、計算機免試。

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 　　畢業生創業首次可零出資

　　為幫助大學生就業、創業，今年，黑龍江省將提高『三支一扶』、『村村大學生』等項目的畢業生的生活補貼標准，在基層服務期滿後三年內參加公務員考錄和事業單位招聘的，筆試成績給予適當加分，就業困難和零就業家庭的高校畢業生，將免收公務員招錄、事業單位招聘的報名費和體檢費，並實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施。

　　據悉，經認定生產經營困難並積極吸納畢業生的國有大中型企業，可在規定時限內緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險費，階段性降低除養老保險外的四項社會保險費率，使用失業保險基金為穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，使用就業專項資金開展職工在崗培訓。

　　同時，降低畢業生自主創業門檻，創辦企業首次出資額允許為零；畢業兩年以內的畢業生從事個體經營的，三年內免收管理費、登記費和證照類等行政事業性收費；對畢業生從事個體經營或創辦企業實行稅收優惠政策，擴大小額貸款規模。

　　醫保起付線將降低

　　據悉，會議要求各地市，要做好企業退休人員基本養老金調整的准備工作。按照企業退休人員基本養老金調整政策，同步同比例調整工傷人員傷殘津貼。今年，將繼續調整醫療保險待遇，采取降低起付線、提高封頂線等辦法，提高參保人員的保障水平。根據統籌地區職工工資和生活水平變化情況，適當調整有護理依賴傷殘人員的護理待遇及享受工亡職工供養親屬待遇的撫恤金。

　　養老保險方面，今年省廳將重點研究城鎮無業老人等人群的養老保障問題，力爭盡快在制度上基本解決城鎮養老保險全覆蓋問題。醫療保險方面，今年要基本解決50餘萬關閉破產企業退休人員的醫療保障問題。工傷保險方面，采取政府投入資金和工傷保險基金分擔的辦法，確保年底前解決老工傷人員待遇問題。今年將啟動新型農村社會養老保險試點，試點參保率將達到10%左右。

　　穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記，對符合條件的核發一次性生活補助，免費提供就業服務。探索將工資保障金覆蓋范圍從建築行業擴展到其他行業，著力預防和解決拖欠農民工工資問題。