東北網5月11日訊 為貫徹落實新聞出版總署《關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》和省委十屆七次會議精神，進一步動員全省新聞出版系統積極投身『八大經濟區』建設，為黑龍江省經濟社會更好更快地發展提供出版和輿論支持，推進新聞出版領域的改革和發展，黑龍江省新聞出版局經過充分調研論證，於近日出臺了《黑龍江省新聞出版局關於促進全省新聞出版業發展的意見》。

　　該意見分別對出版、報刊、印刷、發行、版權等產業發展的審批、經營及對上爭取政策等方面提出了扶持和服務的具體辦法，體現了政府積極轉變職能，為推動、支持、服務黑龍江省新聞出版體制的改革，促進黑龍江省新聞出版業加快發展創造了有利條件。在積極鼓勵社會力量和社會資源參與黑龍江省新聞出版業的改革發展、突出服務型政府職能定位等方面都有所創新。

　　黑龍江省新聞出版局關於促進全省新聞出版業發展的意見

　　一、鼓勵、支持完成轉企改制的新聞出版單位開展資本運營，積極吸收社會戰略投資者進入新聞出版經營領域，開展跨地區、跨行業、跨媒體的資本項目合作，推動新聞出版業發展。

　　二、鼓勵、支持新聞出版單位到省外設立分支機構，提高編輯策劃水平，聚集優良的選題、人纔、信息、稿件資源，拓寬發行渠道。

　　三、將符合農村讀者需要的優秀本版圖書、報刊、音像制品等出版物，納入農家書屋采購目錄，同等條件下優先采購。

　　四、鼓勵、支持出版社與具有法人資格的非公有出版工作室開展資本項目合作。在選題備案中的『出版方式』項下增加『合作出版』項目。出版社可以聘用具有資質的社外人員擔任特約編輯。

　　五、鼓勵、支持實力強、品牌優的報刊企業整合出版資源，組建具有較大規模、較強實力的報刊出版集團，支持其做強做大主營業務，並做好主業延伸，形成集約化經營、多元化發展的市場競爭主體。對具有較多出版資源的高校期刊出版單位，支持其通過內涵發展和兼並重組，向專業化期刊集團方向發展。

　　六、鼓勵、支持業務相近、媒介相關的新聞出版單位，按照優勢互補、自願結合的原則，跨地區、跨部門、跨媒體組建出版傳媒集團公司，解決報刊同質化問題。

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　　七、鼓勵、支持出版物發行企業發展，打破發行企業總量控制的限制，准予符合條件的新辦批發單位從事經營活動；從事出版物網上發行的新辦企業，許可條件可分步到位；放寬設立連鎖經營企業注冊資金額度和經營網點數量，許可條件可分步到位。

　　八、鼓勵、支持傳統出版單位申報國家對數字出版等相關高新技術項目的扶持基金，及時公布相關項目目錄，為傳統新聞出版單位申報提供支持。

　　九、積極支持黑龍江省具有發展實力和潛力的動漫企業基地(園區)申報『國家動漫出版產業發展基地』，享受國家相應的優惠政策，促進黑龍江省動漫產業做大做強。

　　十、積極支持行業協會申辦、新聞出版經營單位承辦全國性、區域性的出版物博覽會、展銷會，為黑龍江省新聞出版單位搭建展示、經營平臺，努力發展出版會展經濟，提昇黑龍江省新聞出版業的社會影響力和經濟貢獻率。

　　十一、積極為企業搭建版權貿易平臺。及時向新聞出版單位提供版權貿易信息，努力推介黑龍江省需要進行版權貿易的產品目錄。支持民營企業創辦版權貿易機構。

　　十二、加大知名著作權產品的保護力度。加強與新聞出版單位的聯系，掌握知名著作權產品信息，增進與各省、區、市的反盜版聯防協作。

　　十三、以哈大齊工業走廊建設區和高新科技產業集中開發區為依托，鼓勵印刷企業利用工業園區的政策優勢，進一步擴大進駐企業的數量，提高黑龍江省印刷復制企業的集中度，促進黑龍江省印刷復制產業的發展。

　　十四、鼓勵印刷產業做強做大，優化書刊印刷、包裝裝潢印刷企業的結構布局，扶持企業發展。對新辦印刷企業許可條件可分步到位。對信譽好、自律嚴的印刷企業，承接境外包裝裝潢業務，允許送審材料齊全的情況下，邊開機邊審批。

　　十五、進一步推進審批制度改革，簡化審批程序，提高工作效率，下放部分審批權限，建立新聞出版單位年檢快速通道，為新聞出版業發展提供優質服務。

　　十六、加強對出版物市場的日常監管，規范市場經營秩序，組織各市(地)和成員單位開展『掃黃打非』集中行動和專項治理工作，查繳各類非法出版物，掃除淫穢色情等文化垃圾。加大查處和取締非法報刊、清除網上有害信息的工作力度，堅決查處非法出版經營行為，打擊新聞出版領域的違法犯罪活動，為新聞出版業發展創造良好的社會環境。

　　2009年5月7日