東北網8月6日訊 鶴崗市將『信訪積案化解』工作納入學習實踐活動全過程，牢固樹立『發展是第一要務、穩定是第一責任』的理念，紮實有效推進信訪積案化解工作向縱深發展。一是高層會議定期研究疑難信訪問題。制定了《市聯席會議定期研究疑難信訪案件制度》，明確規定有重大影響的信訪案件，中央和省交辦的信訪案件，市委、市政府主要領導親自批示的信訪案件，涉及多個部門、責任歸屬不明確的信訪案件，責任單位無力解決、需要高層研究的信訪案件,由市聯席會議每兩個月研究一次，遇到突發重大信訪問題隨時召開會議進行研究。對市聯席會議不能做出決定的問題，提交市委常委會或市政府常務會議研究，同時責成有關部門做好穩控工作。市聯席會議做出的決定，由市聯席會議辦公室進行跟蹤督辦，必要時列入市委、市政府督查室督辦范圍，並隨時向市聯席會議召集人報告落實情況。對無正當理由拒不執行市聯席會議的決定，或采取拖延、敷衍態度，造成不良社會影響的責任單位和責任人，嚴格依照有關規定進行追究。今年以來，市委常委會研究信訪工作2次，市政府常務會議研究信訪問題4次，市長辦公會議研究具體信訪案件12次。二是領導乾部公開接待群眾來訪。健全完善了《鶴崗市黨政領導乾部定期接待群眾來訪工作實施細則》，並通過《鶴崗日報》把市級領導信訪接待日時間、地點進行了公示。同時，制定了《鶴崗市各級領導乾部接待群眾來訪工作流程》，規定各級領導乾部特別是主要領導要親自出面接待群眾來訪，處理信訪問題，本級處理不了的要逐級報告，必要時由市級主管領導親自接待。市級主管領導不能解決的，向市委常務副書記或市政府常務副市長匯報，由常務副書記或常務副市長協調解決，或提交市信訪聯席會議研究解決。三是領導包案處理重點信訪案件。在定期開展矛盾糾紛排查的基礎上，對全市存在的不穩定信訪因素進行全面細致的排查梳理，把可能發生進京到省上訪的信訪問題逐案下交到涉訪單位。對重點信訪案件采取由市聯席會議主要召集人與涉訪單位主要領導簽《信訪案件穩控責任狀》的形式，逐案落實責任單位、包案領導和具體責任人。對涉訪單位穩控有難度，需要屬地和公安機關配合的，由涉訪單位提出申請，市聯席會議協調屬地和公安機關予以配合。截止目前，今年簽訂穩控責任狀的42件重點信訪案件，沒有發生進京到省非正常上訪，就地穩定率達到95%。四是信訪工作納入目標考核。市委、市政府把信訪工作納入對縣(區)、市直單位目標考核內容。在把處理信訪積案工作列入全市信訪工作目標管理考核內容的基礎上，又增加了加分內容，責任單位解決或穩控一件(批)信訪積案，都給予相應的加分，這種做法極大地激發了各縣區、各單位解決信訪積案的積極性。在去年已經化解大量重信重訪問題的基礎上，今年又排查出51件信訪積案，截至目前已成功化解8件，較好地維護了社會和諧穩定。

　　黑河市堅持以人為本，把有效化解社會矛盾作為維護群眾利益的突破口，采取措施，全力做好信訪工作，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。一是推進風險評估，從源頭上防范矛盾糾紛。堅持民主決策、科學決策，深入推進社會穩定風險評估工作，從源頭上預防和減少決策失誤。把事關人民群眾切身利益的重大決策、關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策、涉及較多群眾切身利益的重大改革，列入社會穩定風險評估范圍，分項進行風險評估，避免決策失誤或決策引發群體性事件，把改革與發展中的矛盾控制在能夠掌控的范圍之內。二是強化基層基礎，認真深入排查化解各類矛盾糾紛。大力強化基層基礎建設，狠抓平安創建、信訪維穩工作。在排查化解矛盾糾紛中，做到『小事不出村、大事不出鄉鎮、重大疑難問題解決在縣內』。健全完善鄉、村(社區)兩級矛盾糾紛調處組織。以縣矛盾糾紛排查調處中心為龍頭，在鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心，在村(社區)建立矛盾糾紛調解室，形成縣、鄉、村三級網絡。整合人民調解、司法調解、行政調解三大調解資源，形成化解重大疑難糾紛的合力。三是加強制度建設，深入開展領導大接訪活動。重新修訂了《黑河市黨政領導定期接待群眾來訪工作實施細則》、《黑河市關於定期組織機關乾部下訪工作實施細則》，對開展大接訪活動進行全面部署。各級信訪部門提前將預約登記的信訪案件案情，向接訪領導進行通報，由接訪領導召集有關部門負責人，提前對群眾反映的問題進行研究，形成初步意見，避免接訪活動流於形式，對需要主要領導接待的疑難信訪案件，提前與主管領導溝通，進行具體安排。目前，市級領導接訪6人次，受理信訪案件72件(次)、接待上訪人員450人次，初步解決問題38件(次)。四是落實責任，加大矛盾糾紛排查化解工作力度。按照中聯辦、省聯辦的工作部署，把矛盾糾紛化解工作作為信訪穩定工作的基礎性工作，制定了《黑河市關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的實施意見》，在矛盾糾紛排查化解工作中，堅持主動、細致和全方位、全覆蓋的原則，從基層開始，對每個村屯、企事業和機關單位及社會閑散人員，逐人逐事進行多次梳理排查。重點排查有過上訪史的、沒有息訴罷訪的，有可能進京上訪的人員；矛盾比較集中、影響面比較大、政策性涉及面廣的問題和一些群體性矛盾。對群體性、易激化、易引發越級上訪的矛盾，切實做到心中有數，全面落實領導包案制度，對重大問題，主要領導親自包案處理。截止5月末，全市共排查各類矛盾糾紛205件，化解166件，化解率80.98%。五是突出重點，有序推進重信重訪專項治理工作。結合工作實際，制定了《黑河市集中開展重信重訪問題專項治理工作方案》，在全市組織開展重信重訪問題專項治理工作，各地各部門對重信重訪案件進行全面清理，逐一審核，逐件落實，責任到人。全市共梳理出重信重訪案件159件，辦結145件，辦結率為91.2%；息訴息訪129件，息訴息訪率為81.1%。