『我們工廠整體搬遷，要辦好多審批手續，過去至少要蓋100多個公章、得花三四個月時間，很麻煩。沒想到這次從諮詢到開工，只蓋了六七個章，僅用了一個月時間，太方便了！』提起哈爾濱市的行政審批，紅旗鍋爐有限公司的孔令臣很感慨。

　　像孔令臣一樣，如今許多在哈爾濱辦事的人都感到了這一變化：這裡的行政審批環節少了，流程便捷了，效率高了，服務更到位了。截至目前，哈爾濱集中統一構建的行政審批服務平臺——政府行政服務中心，已受理行政許可和服務事項68萬餘件，辦結率達99.8%。而這組數字的背後，是辦件『零差錯』、群眾『零投訴』和乾部『零違紀』。可以說哈爾濱不僅闖出了行政管理的改革新路，提高了政府工作效率，讓行政審批更高效、更陽光，還為我國政府由管理型行政許可向服務型行政許可轉變、由控制型行政許可向法制型行政許可轉變帶來了有益的啟示。

　　減公章：向繁瑣、低效開刀

　　『提到行政審批，人們馬上會想到程序多、時間長，效率低，哈爾濱以前同樣存在這些問題。』哈爾濱市政府行政服務中心管理處處長李鳳成說，以建設項目為例，20多個部門單獨審批，一個項目最快要120多天，要蓋100多個公章。由於哈爾濱地處高寒地區，建築施工期短，這樣的審批效率無法滿足企業和發展需要，審批提速成為哈爾濱發展必須解決的大問題，要改革行政審批，首先要向繁瑣、低效開刀。

　　2004年7月，哈爾濱市構建行政審批服務新平臺，成立了市政府行政服務中心，變分散審批為集中審批，以『便民利企』為導向對政府職能進行設計與重組，26個行政審批職能部門統一設置行政審批辦公室，全部進入中心集中聯合辦理。對於承擔行政許可和審批服務事項單一，不宜按照內設機構要求設置行政審批辦公室的16個部門，在『中心』設窗口，由窗口負責諮詢、接件、發證，部門內部限時辦結。同時，對有年檢職能的12個部門在中心設置年檢窗口，集中統一行政服務，實現統一窗口、統一審批、統一收費、統一監控。市建委將過去分散在11個處室的18項職能統一歸並成一個審批辦，行政審批效率明顯提高。

　　多頭許可、政出多門、審批前置要件多是影響行政審批時效的一個重要因素。按有關法律法規規定，哈爾濱對行政審批要件進行了認真清理，截至目前，共清理出沒有法律依據的審批要件517個，對98項行政審批當中在法律法規之外增加的118個審批要件予以取消。為有效解決審批環節增加的問題，哈爾濱要求入駐行政服務中心的審批部門全部成立行政審批辦公室，實施『一站式審批』，形成了精簡高效的行政審批機制。到目前，有關部門對85項202個子項的行政審批環節進行了精簡，減少審批環節812個，有效解決了百姓和企業辦事難和『一事跑多家』的問題。