根據中紀委、公安部、監察部、審計署的調查結果，截至2007年11月30日，中國公務車共5221755輛。這些車一年共消耗4000多億元。
因計算口徑不一，不同專家所采信的數據不盡相同。近4年來，見諸媒體的中國公車總開支橫跨3000億至6000億元。
而11年前，我省大慶市也拉開了中國第一次公車改革浪潮的大幕，並成為浪潮中的焦點。11年後，大慶沈默在進退兩難間。
按級別劃定並差距極大的補貼，部分公車留用，有部門改有的不改的『雙軌』———改革的不徹底，最終讓改革難以繼續。
最終，大慶車改停滯。甚至有些部門退回從前，繼續購買公車。出現私人車補與公車使用並存的局面。
背景
據公開數據，被認為全球最廉潔的芬蘭，全國只有5個人有公務專車：總統、總理、外交部長、國防部長和內務部長。
事實上，對公車的配置及使用，中共中央辦公廳、國務院1989年曾下發《關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》等文件，進行規范管理。『部長級和省長級乾部按一人一輛配備專車；現職副部長級和副省長級乾部，保證工作用車和相對固定用車』。
據北大法學院教授王錫鋅觀察，中央部委對上述規定尚算重視，而在地方幾乎已成空文。目前在全國絕大多數鄉鎮，書記和鄉長一般都配有專車。
2003年的兩會上，全國政協委員劉同心公布了一份公車私用情況調查。稱一些地方的公車，公務用途佔三分之一，乾部私用佔三分之一，司機私用佔三分之一。『公車不公，日趨嚴重。』
對於車改，中央黨校教授周天勇認為，幾次浪潮中的車改試點，都是『從下至上』的路徑，更多屬於地方自發行為。這使車改缺乏足夠強大的動力，還會遭受更多阻力。
王錫鋅教授認為，車改面臨的最重要問題是，官員用車福利的合法性，和納稅人權益是否可不受損。
王錫鋅認為，車改單位往往舉出各種數據，來顯示車改的必要，其實在邏輯上並無證明力。『公民如何知道你的數據是否真實?』
車改試點往往又是一刀切，又容易使官員的公車福利，『該減的沒減下去，不該加的卻多了一筆車補。』
周天勇教授認為，很多車改試點的地方官員確實抱有改革的善意，但從全國角度看，只有中央加大整治力度，嚴格公車制度，讓社會各界參與監督，車改纔能改好。
改革之初當年節支五千多萬
1998年2月16日，大慶市開始車改。范圍是:市直機關(含有機關職能的事業單位)的處級以下(含處級)乾部，包括科級和一般乾部。
大慶市車改前統計，1997年底，財政負擔車輛1350輛，車與司機費用合計每年近5000萬元，加上購新車費用和大修費用，年度公車費用支出8500萬元以上。
首批車改59個處級單位，涉及車輛402輛。車改後，留車106輛，賣車220輛，交辦70輛。
對於交車的車改單位官員，大慶給予交通補助政策:正處級每年補助18000元，副處級14400元，正科級2880元，副科級2160元，一般乾部每年1200元。
2005年大慶市發改委提供的數據，車改前，市直機關這402輛車，包括216名司機，每年費用約1627萬元。車改後，每年費用887萬元，直接節支740萬元。
該委還稱，上交的70臺車和對外出售的226臺車，變現收益1142萬元，當年不再購置新車節約3300萬元，財政不再安排大修費節支約200萬元，以上幾項合計，車改當年共節約資金5380多萬元。
遺留之患『一用車就打仗』
作為最早車改的城市之一，大慶車改引來國人關注，甚至可以說全國轟動。
大慶車改至今，大慶市車改辦副主任於春學參與接待的到大慶考察學習團近300次。取經的人不少，但大慶人心裡清楚，大慶的車改並不徹底。
大慶市委宣傳部常務副部長陳國彬稱，車改後，得到車補的處級乾部，拿出一半補貼，用於養部裡的兩輛車。
陳國彬坦承，雖然自己買了私車，但公務時還是用公車。
『一用車，就打仗。當時辦公室管車的主任，沒少挨罵。』陳國彬說，遇到幾個副部長都有事，都覺得自己分管的工作重要，車就安排不過來。
大慶市發改委總結認為，大慶車改存在雙軌制問題：市區改了縣裡沒改；市直機關有的部門改了，有的部門沒改;一個部門內部，一部分人改了，一部分人沒改。
利益之差科級乾部普遍抵觸
大慶車改當年，就有官員寫上訪信。
根據1998年的政策，大慶參加車改的正處級官員每月補貼1500元，副處每月1200元，而正科級每月僅150元，副科120元。
『你看看，處級乾部的車補是我們科級乾部的10倍。』大慶市政府研究室一名官員慨嘆，補貼差距太大。
『少數科級乾部感到與處級發放的交通費差距太大,心理不平衡,有個別人向政府寫上訪信。』1998年，黑龍江省機關事務協會在大慶調研發現，車補的差距過大，導致當時科級乾部抵觸情緒較大。
2002年，大慶市調整車補標准:正科級每月由120元調整到240元，副科級每月120元調整到180元。
2005年，大慶市發改委調查發現，科級乾部普遍反映，調整後標准仍很低，處級和科級的補貼差距依然過大。不過，此後至今，大慶的車補標准再未有過調整。
難言之隱車補在，公車亦在
根據大慶市最初的方案，車改的第一步決定，市直機關從1998年起不再購進新車。不過，這一規定流產了。
8月13日下午6時許，大慶市政府大樓東門外，不時有豐田4700、豐田4500、奧迪A6等高檔車，到門口接下班的市領導。
大慶市直屬機關車隊資料顯示，目前該市副秘書長以上官員46人，配車46輛，分別為7輛豐田4700、20輛豐田4500、17輛奧迪A6、1輛奧迪A5、1輛帕薩特。
『每個新領導來，都不願意坐舊車，都得買新車，而且都得是好車。』該車隊一名司機說。
另一個讓車改辦尷尬的是，部分車改部門在車改後，又以車不夠用為由，購買了新車。
車改後，大慶還出現了上級機關到下級部門和企業要車用等問題。
『對發現的借車、求車等問題，都做了相應處理;對公車私用進行了檢查，對違規車輛全部給予處罰。』大慶市發改委稱。
『被改的部門基本都是不滿的，可以說大慶的車改現在很尷尬。』大慶市委一名官員說，這正是車改辦不願再談車改的原因。
『像我這樣的正處，車補如果調整到2.5萬就差不多了。』陳國彬說。不過，他認為，就目前大慶的情況看，不動是最好的，『一動則亂』，如果有新的狀況，有些部門很可能要求不改了。
大慶市委一名官員認為，如果還是現在這個車補標准，來征求各單位的意見，估計所有科處級乾部，都願回到車改前的狀態。
『車的問題，是加強管理的問題，不是改革的問題。你車為啥消費這麼多，你為啥不按國家配車標准啊?誰批准你花100多萬買豐田4700啊，誰批准你花50多萬買奧迪A6啊?』8月13日，大慶車改辦副主任於春學認為，車改本身就是一個錯誤。
【車改模式】
大慶車改提出的目標是，逐步取消公務用車，實現職務消費社會化、商品化、貨幣化。
車改范圍和對象，市直機關(含有機關職能的事業單位)的處級以下(含處級)領導乾部和一般乾部。53個單位中，首批參改單位為32個，公、檢、法和農口等一些單位未列入車改范圍。
車改措施包括『老人老辦法，新人新辦法』等。其中規定，1998年1月1日後提拔的處級副處級領導乾部不再配車，改發交通費。鼓勵『老人』交車、買車，改領交通費。
按級別發放車補，正處級每年補18000元，一般乾部每年1200元。
【目前情況】
改革難以進行，部分單位公車『復闢』。陷入進退兩難之地。
