哈爾濱市機動車保有量超過50萬輛，而停車泊位僅有12萬個，存在近40萬的缺口。停車場在數量上的嚴重不足，管理上的缺少規范，已嚴重影響到人們交通出行——
黑龍江新聞網訊 據黑龍江日報報道，近來，哈爾濱市『行車難』矛盾日益突出，成為當下管理部門以及市民關注的問題。為此，很多專家認為，緩解哈爾濱交通擁堵問題應從靜態交通(機動車停車及停車場)這個源頭抓起，一個城市如果不重視靜態交通的基礎設施建設和管理，不但會導致停車難，而且還會加劇行車難。
記者通過連日來對交通最為擁堵的道裡透籠、南崗秋林地區等地調查走訪發現，無序停車是造成嚴重擁堵的原因之一。
供不應求40萬輛車無處安身
日前，記者在道裡區曼哈頓商廈門前看到，雖然設有『禁停』標志牌，但有多輛前來曼哈頓商廈購物的車輛隨意停放在索菲亞教堂附近的車行道上，使過往的車輛不得不繞開行駛，嚴重妨礙交通，一輛捷達牌轎車由北向南停放在兆麟街靠近新一百商廈一側。這些車輛因為嚴重阻礙交通，被交警下達《道路交通違法行為處罰通知書》，限期到交警部門接受處罰。
據在這裡執勤的交警介紹，由於曼哈頓地處商業中心，周邊道路交通緊張，所以交警部門對周邊道路交通進行管控，嚴禁停車。但曼哈頓吸引了大量前來購物和批發商品的車輛，而其自有配建的停車泊位只有50個，難以滿足停車需求，導致大量車輛違章停車，交警每天下達的《道路交通違法行為處罰通知書》就達二三十份。
在道裡區新陽路上的禧溫泉國際會館，每天16時以後，門前步道板上就停滿了車輛，機動車道上也是車滿為患，佔據了大半個街路。道裡區上海街上，江南人民公社、天順源、東來順、時尚KTV、好彩酒樓等商家門前人行道均被用餐、消費的車輛佔據。還有一些商家在門前插上P(停車場標志)字牌，或者安放禁止泊車的牌子、設置路障，嚴防不在此消費的車輛停放。
在南崗區阿什河街上，道路兩側停滿了車輛，過往車輛行駛到這裡不得不減速慢行，而在不遠處就有禁止停車的標示，但很多市民還是鋌而走險。市民李女士無奈地說：『我就在附近上班，因為佔道停車已經被貼三次罰單了，但是不停這裡也沒地方停呀！』
據哈市公安交通管理局秩序處處長孫玉慶介紹，目前，哈市靜態交通基礎設施嚴重滯後，市區停車位缺口在80%以上，機動車與車位之間的供求矛盾進一步惡化。
據介紹，哈市機動車保有量已超過50萬輛，而停車泊位僅有12萬個(根據2005年停車場普查及近年配建統計)，存在近40萬的缺口。以秋林商場、遠大商城為例，根據國家關於停車場建設和管理規定，此區域應至少配建泊位1700個，而目前僅有550個。停車泊位的嚴重不足，直接導致市民停車難、停車亂，造成交通瓶頸，引發交通擁堵。
管理混亂規劃趕不上變化快
根據國家相關規定，哈市在停車場配建上已存在較大缺口，那麼，現有停車場又是如何管理和利用的呢？經記者了解，目前，哈市停車場一直處於無序狀態，沒有形成一個科學管理模式。雖然形形色色的停車公司和物業公司涉足停車行業，但有些公司只以贏利為目的，采取不科學甚至是非法的手段來經營或建設停車場，造成停車行業的混亂。
孫玉慶介紹說，哈市停車場存在管理主體不明確的問題。目前，哈市經營性停車場有16940個泊位，其中佔道經營停車場有3196個泊位。審批環節就涉及城管、交警兩家單位，在經營上涉及咪表、城管、華通等7家單位。其中咪表實行計時收費，其餘幾家都采取按次收費，經營過程中未向財政上繳相關費用。雖然哈市2006年下發了第57號《關於完善城區機動車停車場監管工作體制和機制的實施意見》，明確所有佔用道路資源的經營性停車場都要由哈市城投公司經營管理，但時至今日此項工作推進緩慢。致使目前多家經營管理人員良莠不齊、著裝混亂、標識不清、收費票據不統一。
在規劃上，雖然建設單位在建設之初都規劃和配建了相應的停車泊位，但在建成之後，擅自改變用途的現象普遍。位於南直路的黎華家具大市場在規劃審批時規劃了幾百個地下停車泊位，但在建成後便將地下停車場改為營業大廳。
法律空白交管執法無據可依
1998年，哈市出臺了《哈爾濱市機動車停車場管理辦法》，條例中對停車場的設置、管理以及統一收費價格作了具體規定。但隨著城市建設發展、車輛激增等原因，這項條例已經不再適應停車場的新變化，2004年被正式廢止。而從2004年至今，哈市沒有再出臺有關停車場的地方性法規。雖然交警部門已起草了新的停車場管理辦法，但至今沒有出臺，導致執法無據可依。
據哈市交管局秩序處停車場管理科相關負責人介紹，根據《中華人民共和國治安處罰法》第54條規定，『未經許可的停車場由所在地的公安機關進行處罰』。但由於缺乏地方法規的『硬件』支橕，交管部門發現沒有手續的『黑停車場』，或者改變原有停車場用途的個人或單位，只能督促其盡快辦理審批手續或改正，沒有處罰依據。如南直路黎華家具大市場、新秋林等商家停車場被挪做他用，雖然交警部門有審批權，但卻沒有處罰和要求恢復原有功能的權力，只能不了了之。
據介紹，2004年交管部門起草了《哈爾濱市機動車停車場管理辦法》(征求意見稿),管理辦法中規定，新改擴建公共建築、大(中)型建築、商業街區、旅游區、居住區，應按照國家和本市停車場的設置標准和設計規范，配建、增建停車場。配套建設的停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。但該管理辦法至今沒有通過，這也導致管理出現了真空地帶。
交管部門負責人表示，全國各地都陸續出臺了機動車停車場管理辦法，哈市也應盡快出臺有關規定。
