東北網9月8日訊 把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為推動經濟社會更好更快發展的重大契機和強大動力，市委堅持以解放思想為先導，在突出實踐特色上下功夫，在務求實效中出成果。特別是在推進整改落實中，依托『推進哈爾濱又好又快發展，建設「三個適宜」現代文明城市』這個全市總的實踐載體，把保增長、保民生、保穩定作為最大的實踐和最重要的實際，把第一批和第二批學習實踐活動有機結合起來，緊扣發展抓整改，注重實效求突破，在經濟發展、民生改善、作風轉變等方面取得了明顯成效。

　　注重實踐特色 集中破解難題

　　把實踐特色突出好、體現好、落實好，是確保學習實踐活動取得實效的重要措施。哈爾濱市委堅持把突出實踐特色的落腳點放在破解發展難題上，緊緊抓住影響和制約全市科學發展的重點難點問題，深入開展專題調研，組織力量合力攻堅，強化措施有效突破。

　　———圍繞土地制約問題，樹立『保供地就是保發展』的理念，千方百計爭取國家支持，今年新增建設用地指標13.45平方公裡，同比增長46%；通過實行『退二進三、退城進郊』等措施，整合資源，挖潛盤活存量建設用地9平方公裡，為『項目建設年』提供了用地保障。

　　———圍繞資金『瓶頸』問題，創建完善債券市場、企業貸款擔保、城市建設投資、新區開發等籌融資平臺。同時，強化市場競爭機制，發揮政府投資引導作用，籌建36家小額貸款公司，吸引集中社會資本，放大項目融資規模；改善融資環境，建立銀企對接平臺，拓寬項目融資渠道。上半年全市完成投資386.3億元，同比增長51.4%，增幅提高21.2個百分點。其中民間投資完成201.5億元，同比增長55.8%；國有及國有控股投資完成170億元，增長50.6%；外商投資完成14.8億元，增長14.5%；今年1-5月份新增貸款566.9億元，是去年的160%。

　　———圍繞大項目生成難問題，建立完善了項目謀劃和生成機制，強化項目推進體系，加大招商引資力度，加強市校合作和產學研平臺建設，並將項目生成和推進列入目標考核，加快形成和推動重大項目建設。今年有125個大項目進入儲備庫，投資規模達1121億元，同比增加167%。

　　注重以人為本 全力惠及民生

　　通過對科學發展觀的深入學習，全市各級領導班子和領導乾部深刻認識到，必須把人民的需要和人民的滿意程度作為想問題、辦事情的出發點和落腳點，摒棄『心中無人』，踐行發展為了人民、實現讓人民群眾得實惠的重要目標。

　　從群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，哈爾濱市制定了《民生發展綱要》，重點圍繞100個惠民行動項目深入整改，狠抓落實。在就業再就業方面，出臺了促進就業、穩定勞動關系等規范性意見，建立了農民工就業服務援助中心，並將自主創業小額貸款額度由2萬元提高到5萬元，有效緩解了金融危機帶來的就業壓力。截至5月底，全市城鎮新增就業4.4萬人。在社會保障方面，擴大社會保障覆蓋范圍，全市參保居民達到119萬人；投入低保資金4億元，提高了城鄉居民最低生活保障標准；千方百計改善群眾住房條件，截至5月底，全市保障性住房開工規模達到住房開工總量的26.4%，新增廉租房受益戶4363戶，發放租賃補貼是前五年總和的2.88倍，年底將有1萬戶棚戶區居民遷入新居。在改善生態環境方面，全面啟動松花江流域整治工程，投資10億元建設城鎮污水集中處理廠7個，松花江出境水質中主要污染指標同比降低1%；100個生態環保項目開工率達到85%；減排主要污染物超額完成省下達階段目標任務的10%以上。在維護穩定方面，繼續推進『平安哈爾濱』建設，刑事案件發案率連續5年下降，萬人發案率連續多年保持全國副省級城市最低，人民群眾對社會治安滿意度達94%，榮獲『全國社會治安綜合治理優秀城市』稱號。

　　注重完善機制 創造優良環境

　　創新體制機制是學習實踐活動的重要內容，也是實現科學發展的根本性保障。市委從活動之初就把體制機制創新緊緊抓在手上，指導基層按照科學發展觀要求，切實做好制度的『廢、改、立』工作，重點圍繞解決制度缺失和體制障礙等問題深化整改，研究制定《哈爾濱市實踐科學發展觀指導意見》，不斷完善規劃體系、績效評價考核體系和政策支橕體系，形成了一批行得通、管得住、用得好的制度成果，努力創造良好的發展環境。

　　市領導帶領有關部門走出去學習經驗，形成了建立集中統一審批體制、精簡高效審批機制、快捷方便審批模式的新措施，出臺了《關於進一步擴大區級管理權限的決定》，再將19項經濟社會管理權限劃由區級行使。制定了《關於加強行政審批服務工作規范化管理的意見》，規范行政審批項目和運行模式，創新服務方式，完善監管機制。以市行政審批中心為依托，整合審批職能，簡化審批程序，將重大引資和投資項目納入審批『綠色通道』，取消了85%的前置要件，行政審批項目總量精簡到目前的103個大項、236個子項，成為東北地區保留行政許可和非行政許可審批項目數量最少的副省級城市。

　　注重作風建設 推動科學發展

　　加強作風建設是解決黨性黨風黨紀方面的突出問題的重要措施，也是貫徹落實科學發展觀的重要保證。市委按照省委關於開展以『講黨性、樹新風、優環境、促發展』為主題的加強作風建設活動的部署要求，圍繞推動科學發展，狠抓作風建設。

　　———結合大項目建設抓作風，建立各級領導乾部『項目包保責任制』，市委常委帶頭，各級領導乾部定期深入一線推進項目建設，對項目建設中遇到的資金、土地、拆遷等難點問題，現場協調解決。

　　———結合班子和乾部隊伍建設抓作風，深入開展創建科學發展型領導班子活動，分析檢查階段，市委常委分別參加區縣(市)班子民主生活會，組織市直單位和區縣(市)黨政一把手到鄭州、成都學習考察，開闊思路，修訂區縣(市)主要責任指標考核評價辦法；提高選人用人公信度，制定了差額選拔、延伸考察等10餘項乾部選拔任用制度。

　　結合加強基層黨建抓作風。深化『先鋒工程』，重點開展了『村官承諾考評』活動，市裡一次拿出200萬元，表彰50名優秀村官；哈爾濱市加強村黨支部書記選拔培養的經驗，在全國農村『兩委』換屆座談會上作了介紹。

　　———結合解決群眾訴求抓作風，深化『區縣委書記大接訪』活動，市級領導乾部帶頭包保重點信訪案件，市委常委會專門聽取第一批整改方案中關於41個重點信訪案件的辦理情況，對重點信訪案件逐案分析，抓好協調落實。

　　———結合深化載體活動抓作風，開展了『整頓機關作風，提高工作效率年』和『千名乾部下基層，幫企業保增長』、『萬名乾部進農村，服務農民促發展』活動，組織全市1196名處級以上乾部，深入規模以上工業企業，幫助解決生產經營中出現的資金短缺、技術創新、項目引進等困難和問題；在市直單位和各區縣(市)選派7000餘名機關乾部，深入1884個行政村，幫助解決新農村建設中遇到的實際問題。