東北網10月19日訊 哈爾濱市道裡區用科學發展理念推進社區黨建工作機制創新，積極統籌社區資源，構建了以社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司(以下簡稱『四方』)共同參與社區建設的『四位一體』工作機制，進一步提高了和諧社區創建水平。

　　一、整合資源，科學構建『四位一體』工作機制。一是以四方組織黨員為主體，構建『緊密結合型』工作機制。對四方組織健全、成員中均有黨員、彼此關系融洽的社區，由四方組織成員中的黨員共同組成社區黨組織，通過召開黨員組織生活會、領導成員碰頭會等，統籌社區四方共同協商社區事務、共同開展社區服務。二是以強化四方民主協商為重點，構建『聯席會議型』工作機制。對四方組織健全，但其中一方組織沒有黨員成員，或相互存在一些意見分歧的社區，由社區黨組織牽頭，定期組織召開四方聯席會議，按照少數服從多數的原則，民主協商處理社區各項事務。凡涉及居民群眾切身利益的問題，均由四方聯席會議共同研究解決，消除了彼此間的隔膜。三是以完善社區服務功能為目標，構建『兼容依托型』工作機制。對無業主委員會或物業管理公司的老舊小區，社區黨組織通過爭取房產管理部門的支持，依托居委會等，組織推選成立業主委員會，選擇物業管理公司進駐小區開展物業服務，加大整治力度，逐步完善和健全『四位一體』管理機制。目前，全區已有28個社區實行了『四位一體』工作機制，其中『緊密結合型』6個、『聯席會議型』18個、『兼容依托型』4個，擴大了社區黨組織在社區中的影響力，切實提高了黨在城市基層組織的凝聚力、感召力和社會調控力。

　　二、健全機制，規范運行『四位一體』工作機制。一是建立職責定位機制。通過社區黨組織換屆選舉，將其他三方的黨員乾部吸納進入社區黨組織班子，由物業公司經理兼任社區黨組織副書記、業主委員會主任兼任社區黨組織委員，在社區黨組織架構內實行四方委員負責制，形成了社區黨組織統籌抓總、居委會協調管理、業主委員會維權代言、物業公司按責服務的工作分工，解決了社區『四把號』各吹各調的問題，進一步突出了居委會群眾工作優勢、物業公司專業服務優勢和業主委員會民主自治優勢，社區黨委也通過發揮政治優勢以及建立必要的協調機制使自身處於領導和核心地位。經過近兩年磨合，『四方』服務缺位、越位、不到位的問題得到有效解決。二是建立民主協商機制。社區黨組織實行業主接訪制度，由社區黨組織委派一名四方成員代表，負責每天在社區服務中心接待居民，收集居民意見建議，聯絡四方解決問題。為保證居民訴求及時解決，社區黨組織先行統一四方社區黨組織委員意見後，提交四方聯席會議討論研究，經四方聯席會議成員達成一致意見，通報居民或居民代表進行聽證後，再按照四方職責組織實施。三是建立雙向監督機制。在社區服務監督上，實行換位培訓制度，物業公司定期對其他三方成員進行物業管理業務知識培訓，社區黨委邀請物業公司和業主委員會參加社區工作例會，傳達上級關於社區建設管理的工作要求。在社區管理監督上，實行交叉任職制度，物業公司員工骨乾擔任樓道黨小組社區建設指導員，樓道黨小組組長擔任物業公司物業管理協調員，加強了社區內各組織的有機聯合程度。

　　三、統籌聯動，促進了和諧社區建設。一是四方團結協作，突出解決了群眾民生問題。社區黨組織通過召開『社區黨委擴大會議』、『四方聯席會議』或『社區建設管理協調會議』等，有效促進了社區各方組織之間、居民和物業之間、居民與居民之間的和諧互動。迎賓社區以往由於供熱、衛生等問題，業主與物業公司間矛盾較深，業主多次上訪。社區黨委通過召開聯席會議，會同物業公司多次協調供熱部門，成功化解了矛盾；海富康城社區黨委協調物業公司先後投資8.3萬元修整社區道路、花壇，擺設盆景，鋪裝草地，營造了優美宜人、整潔舒適的社區環境；新城小區社區黨委指導社區其他『三方』組織，建立了社區柔力球隊、書畫協會、乒乓球隊等群眾文體活動組織，並成功舉辦了『28屆哈夏音樂會』分會、『太陽島文化節』等文藝活動，為社區居民創造了積極健康、樂觀向上的生活氛圍；大安社區黨委主動協調公安部門，建立了由社區黨員、物業保安、業主志願者組成的治安巡邏隊，有力地維護了社區安全穩定。目前，實行『四位一體』的社區中，居民信訪發生率平均下降26%，物業費收繳率達90 %以上，包燒費收繳率達92%以上，超過全市物業費平均收繳率60 %、包燒費平均收繳率87%的水平，其中新城小區包燒費收繳率連續3年達95%以上。二是黨組織統籌協調，有效強化了領導核心地位。社區黨組織堅持『以人為本、和諧共建』的服務方向，通過溝通上下、統籌各方、化解矛盾、傾情服務，進一步提高了對社區公共事務的科學決策能力，增強了黨的社會工作的針對性和實效性。新城小區社區黨委為改善社區基礎設施建設，多方籌措資金50萬元，會同物業公司高質量地完成樓體粉刷和庭院改造工程，贏得了社區居民一致好評；四安小區黨支部為保證社區物業管理有效運轉，一方面督促物業公司提高服務質量，一方面深入單元樓道，引導居民按時足額繳納物業費、取暖費，使小區物業費取暖費繳納率均超過90%，小區建設走上了良性發展軌道。同時，實行『四位一體』模式的各社區黨組織不斷創新組織形式，積極吸納物業公司中的優秀黨員新建文體、法律、科技等社區特色黨支部、黨小組54個，增強了社區黨組織對社區民情民意的掌控。同時以物業公司黨員為橋梁，對物業管理工作施加組織影響，掌握了社區工作的主動權。三是黨員隊伍互動，引領提高了社區自治水平。社區黨組織積極發揮社區黨員、在職黨員和物業公司黨員的職業優勢、專業優勢、素質優勢和資源優勢，不斷創新社區黨員活動載體，物業公司『黨員先鋒崗』、社區黨員『設崗定責』、各方黨員編組安全巡邏等一系列黨員服務活動開展得紮實有效，增強了社區各類黨員在建設社區中的主體地位，形成了黨員帶動、引導、凝聚群眾建設社區、管理社區、服務社區的聯動效應。地德裡北段社區黨員開展『環境整治黨員先鋒行動』活動，對141個單元樓道進行拉網式清理，拆除私建亂建12處，拉運垃圾31車。福同社區黨員志願者面向社區孤寡、貧困老人開展了『送圖書、送義工、送護理、送物資』活動，豐富了老年人的晚年生活；愛建社區黨員組建了合唱隊、舞蹈隊、京劇隊等在內的『藝術團』，開展活動，深受居民歡迎。截至目前，實施『四位一體』機制的社區共建立黨員志願服務隊169個，1745名黨員與特困群眾建立了幫扶對子，為群眾辦好事近萬件，化解居民矛盾925起，救助困難群眾14772人。