東北網11月13日訊 有報道稱，兩家企業將入股哈爾濱供排水集團，入股的前提就是提高現行的水價；而哈爾濱物價部門也將召開水價聽證會；磨盤山二期工程也已結束即將通水，供水成本提高。種種跡象表明，哈爾濱水價調整『箭在弦上』。

　　水價大幅上漲並非空穴來風

　　據《21世紀經濟報道》稱，北控集團和清華同方水務正在與哈爾濱供排水集團談判，意欲入股哈爾濱供排水集團。這兩家企業入股的前提條件：年內上調水價。目前，哈爾濱水價為2.6元/噸，包含污水處理費，其中自來水水價1.8元，污水處理費0.8元。

　　對於這兩家企業入股哈爾濱供排水集團一事，哈爾濱供排水集團內部人士透露，上述兩家公司的有關人員確實多次來公司考察，公司上下都知道改革的事，但是否達成最終協議他並不清楚。

　　據業內人士透露，哈爾濱把180公裡外的磨盤山水引入城區，供水成本勢必增加。此前，哈爾濱市物價部門宣布，將在11月中旬召開水價調整聽證會。哈爾濱供排水集團希望上調水價幅度在100%以上。按照北控集團的測算，哈爾濱水價至少上漲1元/噸，每年增加3億元的自來水費收入，纔能持平財務收支。

　　對此，哈爾濱供排水集團某部門負責人稱『作為企業來講，希望漲的越多越好，但是最後能批下來多少就不一定了。』

　　資金緊缺是引資原因所在

　　作為市屬國有企業的哈爾濱供排水集團為何要接收兩家企業入股？據集團內部人士講，主要是因為磨盤山供水工程建設給企業帶來很大的經濟壓力。

　　2003年開建、今年竣工的哈爾濱磨盤山供水工程預計投資53億元，加上管網鋪設和水庫建設等成本，總計投資超過57億元，其中45億元來自銀行貸款。

　　『公司每年需要還銀行利息達3億元，再加上每年的經營虧損，企業運轉非常困難，我們的獎金很久沒有發放了。』該公司一位員工說，在這種情況下應該引入資本，企業改革勢在必行。

　　前不久，清華同方在香港發公告稱，向哈爾濱水務增資6000萬元，增資後佔股約17.8%。而清華同方已經與哈爾濱供排水集團有過合作。2004年初，清華同方(哈爾濱)水務有限公司正式成立，負責哈爾濱太平污水處理廠投資、建設和運營，特許經營期為25年。至於北控集團入股情況還要在3—4個月內纔能敲定。而北控集團是本次哈爾濱供排水集團重組的最大投資方。這也意味著，哈爾濱供排水集團將引入大量的外來資本，外來資本佔股至少超過35.6%。

　　水務改革失敗教訓頗多

　　10餘年來，全國有不少城市的水務企業進行了產權改革，出現了一些新問題和新矛盾。

　　沈陽市供水行業的市場化改革起步較早。為解決供水企業存在的壟斷經營、服務質量差、價格高、企業虧損、建設資金匱乏等一系列問題，1995年，沈陽市政府決定將第八水廠的一半資產出售給中法水務投資公司，並於1999年賣出第八水廠的全部資產。由於種種原因，沈陽市政府不得不回購第八水廠。回購後，外方仍要求中方支付中止服務協議的違約金1000萬元。

　　同樣，在1996年，為緩解沈陽市供水緊張局面，采用BOT方式，由沈陽市自來水總公司與匯律中國有限公司合作，建設第九水廠。由於拖欠外方投資回報，沈陽只好把股權全部回購。匯津水廠是以2600餘萬美元轉讓，以4400餘萬美元回購的。

　　沈陽的兩個例證成為供水行業改革的借鑒。有關專家對此總結說，產權制度多元化改革的方向是對的。但是，由於轉讓了控股權，政府控制能力明顯下降，就難以保障公共利益和供水安全，供水服務質量也難以保證。

　　供水引資改革失敗的例子還很多。保定自來水公司與外資合作後，自來水每賣1立方米虧損0.14元；中山市自來水公司與外商合作後，僅2000年就要虧損1500萬元。

　　哈爾濱市專家顧問委委員、哈爾濱市委黨校教授於志平告訴記者，引入外來資本進入供水行業，不僅可以解決供水設施的建設資金緊缺的問題，還可以帶來經營管理的技術，提高經營管理效率，有效地降低運營成本。但是，城鎮供水是公益性事業，必須考慮經濟效益與社會效益和諧統一，保證市場開放與政府監管的相互兼容，因此改革必須慎重。

　　『實踐證明，國有水務企業的產權改革，關鍵在於能否堅持國有控股，即國有資產出資人對水務企業的支配權。』於志平說，如果哈爾濱把水務產權『一賣了之』，就會因政府失去控股權而損害社會公眾利益。於治平建議，哈爾濱供水改革可以吸引外來資本參股，但絕不能讓外來資本控股。