黑龍江新聞網訊 哈市松北區上千戶居民要求供熱公司退還熱費，在松北區供熱辦的協調下一直沒有解決，供用熱雙方就退熱費計算方法各執己見相持不下。記者在采訪調查中發現，哈市目前對於交熱費規定得清晰明了；而在退熱費上卻沒有明確的標准。這是松北區居民退熱費難的癥結所在。對此，居民及法律界人士呼吁，應盡快完善條例，讓居民在退熱費時有據可依。

　　目前，居民向黑龍江省人大常委會提交了對《黑龍江省城市供熱條例》相關內容進行立法解釋的申請。記者從黑龍江省人大常委會法工委獲悉，此事正在按照相關程序積極辦理。

　　規定模糊理解多樣

　　記者看到《黑龍江省城市供熱條例》第26條：『自用戶投訴之時起七十二小時未能改正的，供熱單位應當自用戶投訴之日起，按日折算標准熱價退還用戶熱費。』

　　松北區供熱辦向哈市供熱辦提出申請後，請來5位專家。5位專家根據捷能熱力公司提供的退還辦法，制定出了一個讓很多人都看不懂的公式。根據該公式得出每天每平方米退熱費0.02元，與每天每平方米的交費標准0.22元相差懸殊。居民表示難以接受。

　　對此，松北區供熱辦和供熱公司解釋說，退熱費公式的產生就是按照《黑龍江省城市供熱條例》第26條後面附的『釋義』來執行的，『釋義』這樣寫道：『供熱單位應當自用戶投訴之日起，按照供熱價格、供熱期日數折算每日標准熱價按日按比例退還用戶熱費。』而『按日折算』以及『按日按比例』這樣的模糊說法，讓供用熱雙方理解多樣，各執己見。

　　收費明白退費糊涂

　　『熱是商品』這句話在近幾年來成為供熱公司在收費時經常掛在嘴邊的話，以此來督促居民主動交費，不要蹭熱、賴熱。同時，熱費漲價還會召開聽證會，以示公開和透明，遲交熱費的居民還要被罰『滯納金』。可以說，熱費的繳納規定較為詳細。

　　而對於熱費的退賠則一直處於空白，又沒有標准。此次，松北區上千戶居民要求退熱費而遲遲沒有解決一事就暴露出了『收費明白退費糊涂』這個問題。

　　近年來，居民對於供熱質量的要求在提高，維權意識也隨之加強。供熱抽條、供熱不達標等供熱問題顯現之後，花錢買熱的居民紛紛要求索賠。但是，索賠熱費沒有明確標准和細則規定，使得居民在索賠時困難重重，經常不了了之。

　　記者采訪中了解到，一般發生供熱不達標時，供熱公司會與個別堅持要退熱費居民私下協商，或賠些錢或減收物業費私了。

　　此次松北區居民要求退熱費一事在哈市尚屬首次大面積公開退費，由供熱主管部門出面主持。供熱主管部門『一手托兩家』，想到達到平衡，還要有法可依，也深感左右為難，力不從心。

　　供熱條例待完善

　　據了解，《黑龍江省城市供熱條例》於2005年9月1日通過並實施。該條例已歷經四年，亟待進一步完善。

　　參與過《黑龍江省城市供熱條例》制定的黑龍江省建設廳法規處一名工作人員表示，當初制定條例時，沒有對退熱費給出具體規定標准，是出於省內各地市情況不一的考慮，各地市可以依據條例結合當地情況來理解。隨著時代發展和居民維權意識的提高，供熱問題逐年增多，條例顯得相對滯後。因此，現在有必要由立法機構進一步完善和細化條例，讓條例更加便於操作。

　　孟繁旭律師事務所王陽律師一直關注松北區千餘戶居民退熱費的報道。王陽律師認為，在退熱費事件中，由於《黑龍江省城市供熱條例》中的規定模糊，導致在利益雙方實際執行和操作起來存在爭議。

　　省人大相關部門正在按照程序辦理

　　11月18日，松北區居民代表王玉文已正式向黑龍江省人大常委會提交了『關於提請黑龍江省人大常委會對《黑龍江省城市供熱條例》相關內容進行立法解釋的函』的申請，對方已經接收。哈市松北區供熱辦也已著手准備向黑龍江省人大常委會提起『對《黑龍江省城市供熱條例》中關於退熱費細則的解釋』的申請。

　　11月24日，記者采訪了黑龍江省人大常委會法工委辦公室有關負責人。該負責人表示，已經收到松北區居民代表的函，同時，還建議居民將此次退熱費的意見擬成文字材料，以便研究時會充分地、有針對性地聽取居民意見。該負責人表示，此事涉及民生工程，覆蓋全省范圍，省人大常委會對此十分重視，正在按照相關程序積極辦理。

　　在采訪中黑龍江省人大常委會法工委辦公室有關負責人還表示，要求退熱費一事，具有重要意義，通過此事，將更加豐富、完善供熱條例，使其具有可操作性。