東北網12月10日訊 (記者 朱丹鈺)今年以來,黑龍江省交通廳以科學發展觀為指導,認真貫徹落實省委、省政府決策部署,解放思想,改革創新,大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神,相繼攻克了項目報批、資金籌集、征地拆遷、工程招標四大難題,項目建設如期全面展開,取得了紮實成效。
2008年5月,黑龍江省委、省政府從推動全省經濟社會發展的大局出發,做出了舉全省之力,決戰三年,推進公路建設實現跨越式發展的重大決策,計劃總投資1000億元,建設高速公路2840公裡,一級公路422公裡,二級公路2930公裡,農村公路60799公裡,以實現黑龍江交通基礎服務能力的顯著提昇。
披堅執銳確保建設關鍵年、攻堅年
2009年是三年公路建設的關鍵年、攻堅年,預計完成公路建設投資331.1億元,交工通車和主體交工二級以上高等級公路15項1791公裡,其中高速公路8項815公裡;交工農村公路2.13萬公裡。今年還將完成運輸場站和水運項目建設投資4.2億元,全年預計完成公路水運交通固定資產投資335.3億元,成為全國為數不多的公路水運一年投資超過300億的省份之一。到今年底,公路建設規劃的1100億元投資將完成528億元,佔48%,三年決戰取得了重大勝利。
據悉,今年,是黑龍江省歷史上高速公路和一、二級公路交工裡程最多的一年。年初計劃交工二級以上高等級公路10項1272公裡,實際交工15項1791公裡。其中,交工和主體交工高速公路8項815公裡,二級公路6項898公裡,此外,交工哈大路大修工程133公裡。年初計劃交工農村公路1.2萬公裡,實際交工2.13萬公裡,已連續三年超2萬公裡,鄉鎮和行政村通暢率分別達到94.3%和90.4%。今年,列入三年決戰規劃的項目,除嫩江至白樺段一級公路(在內蒙古境內)、拜泉至訥河二級公路外,其餘項目已全部開工。今年預計完成公路建設投資338.7億元、運輸場站和水路項目建設投資4.4億元,全年公路水路交通固定資產總投資343.1億元,比2008年增加140億元,同比增長69%;比今年年初目標增加98億元,增長40%,創歷史新高。到今年底,公路建設三年規劃的1100億元投資已完成528億元,佔48%。
超常規措施破解公路建設難題
勘察設計是打好三年決戰的第一戰役,省交通廳本著『安全、環保、耐久、經濟』的設計理念,組織省內外500名勘察設計專業人員平均每天工作近16個小時,經過11個月晝夜奮戰,28個新建重點項目工可研、初步設計和施工圖設計共270多萬張圖紙全部編制完成,用不到一年時間完成了以往兩到三年的工作量。
前期報批是確保項目順利實施的關鍵所在,三年決戰28個新建重點項目總計1643個審批環節已全部通過國家和省發改委的批准立項,有26個項目完成了初步設計審批,累計完成了1471個審批環節,6個沿邊公路項目前期工作也按期完成,創造了我省項目審批的新紀錄乃至全國的新速度。
三年決戰項目的征地拆遷面積大、時間緊、任務十分艱巨。在各方共同努力下,公路重點工程佔地約1.4萬公頃,遷移墳墓16000多座、電力鐵塔1005座、電力線杆10341座、光纜15129公裡,只用了短短四個月時間就基本完成,並且保持了社會穩定。
招投標是引進優秀施工隊伍、保證工程質量和進度,決定三年決戰成敗的重要環節。省交通廳為保證工程按期開工,提早進行了劃分標段、提取工程量清單、編制招標文件等工作。建立省交通運輸廳招投標大廳,實施全過程電子監控、全過程封閉管理,通過計算機在專家庫中隨機抽取評標專家,每次招標省外專家佔三分之二以上,評標主任委員全部由省外專家擔任。為把真正有實力的企業引入我省,推行合理標段、合理工期和合理標價,主動聯絡調研50餘戶國內知名施工企業參與我省公路建設招投標。省外隊伍佔中標企業總數的60%,中交、中鐵、中建等『中字頭』企業佔中標企業總數的50%,國內一流隊伍第一次群集龍江,為三年決戰重點工程又好又快建設提供了重要保障。
全面強化工程建設的組織管理
為適應決戰的需要,省交通廳創新管理體制機制,構建了廳重點工程建設領導小組,報批、資金、技術和建設四個專項推進組,東、中、西三個戰區指揮部,24個項目指揮部垂直管理的『戰時』新體制。四個推進組的組長和副組長、戰區指揮和項目指揮之間打破職務上的平行關系,實行『處長管處長』。廳機關各處室、廳直各單位從各自不同角度,自覺服從和服務於三年決戰,形成最大合力。
公路建設三年決戰質量是基石。省交通廳整合全省各地公路質監部門人員,改善裝備條件,變以往的流動監督為駐項目監督,對省管重點項目實行全覆蓋;組建市縣項目監管工作組和農村公路駐地推進組,每月進行3次以上的巡查,並組織各市地開展異地交叉監督。今年以來質量檢測累計43萬點,一次檢測合格率達98%。
為切實抓好公路建設的技術管理,省交通廳與交通運輸部合作實施《部省聯合科技支橕黑龍江省公路建設行動計劃》,投入科研資金5000萬元,20項重點技術同步實施於設計中,把技術創新成果進一步轉化為解決行業熱點難點問題的技術方案,通過科研攻關,重點解決季凍區瀝青路面早期破損、橋頭跳車、大跨徑預應力混凝土連續梁裂縫等常見病害。
到2011年底,我省高速公路總裡程將達到4000公裡,在全國的排名由2007年的第21位進入10位左右,農村公路進入全國先進水平。將形成大慶、綏化到哈爾濱的1小時經濟圈,齊、牡、佳、雞、雙、伊、七、鶴到哈爾濱的3小時經濟圈,黑河、大興安嶺到哈爾濱的5小時經濟圈。據測算,三年決戰將直接拉動我省GDP增長1260億元,直接貢獻率為3.37%,拉動產出累計4140億元,直接、間接提供就業崗位400餘萬個。