東北網1月19日訊 幾天前，李先生一家到某餐廳吃飯，剛打開擺在桌上的成套消毒餐具就發現，裡面的杯和勺有不同程度的破損，且杯碟上還有不乾淨的印跡。李先生立刻找餐廳服務員要求調換餐具，對方答復：可以更換，但需再另付餐具費。李先生憤而要求『退貨』，再次被拒絕，理由是：來店消費者每人必須付費1元使用一套消毒餐具。

　　背景 全市每天使用消毒餐具20萬套以上

　　近幾年，哈爾濱市越來越多的餐飲行業開始使用『集中式消毒餐具』，並因此向顧客強行收取每套1元錢的附加費用。據粗略估算，全市每天使用的消毒餐具約在20萬套以上，且這個數字還在不斷增長。與可觀的消費數量相比，目前在市工商部門登記注冊的正規消毒餐具企業卻只有二三十家，未登記的『地下』黑加工點數量則十分龐大，『李逵』與『李鬼』並存，使餐具消毒行業在快速發展的背後存在著諸多不容忽視的隱患。經過深入調查，在今年兩會上，政協委員齊布熱遞交提案，呼吁應大力規范管理『集中式消毒餐具』。

　　多重因素讓消毒餐具成監管盲區 生產管理混亂 消毒餐具不消毒

　　據了解，標准的餐具清洗消毒要經過浸泡、超聲波清洗、烘乾機消毒、封口、收縮定型等工序，每套成本在0.7元左右。然而，近幾年，餐具消毒企業為爭搶客源不斷壓低供貨價格，有的報價已低至每套0.4元以下，惡性競爭導致消毒餐具市場管理混亂、質量良莠不齊，消費者不得不為此『埋單』。

　　日前，哈爾濱市工商部門對餐具消毒行業進行過一次集中抽查，合格率幾近為零。執法人員在檢查中發現，為節約成本，餐具消毒公司往往將消毒設備當擺設，使用的洗滌劑也都是有刺鼻氣味且價格便宜的『三無』產品；分揀現場污水橫流，衝洗餐具的水污濁不堪；操作工人沒有穿工作服、戴口罩和手套，也沒有健康證。一些消毒餐具公司還存在營業執照注冊地址與實際經營場所不符等情況。

　　缺少准入門檻 僱人就能給餐具消毒

　　目前，國內只有海南等少數城市對消毒餐具制定了相對完善的規范標准，而哈爾濱市還缺少相關規范。作為一個餐具消毒公司，應具備合格的生產環境和管理流程，如要有清洗消毒一體設備，一套餐具的消毒時間至少不能低於3分鍾；在廠房環境上，應鋪設防滑地磚，采用吊頂天花板防止灰塵落下，使用紫外線燈管等；工人生產時必須穿工作服，戴口罩、手套。此外，對大腸杆菌等關鍵性指標，生產企業應在出廠前進行檢測。然而，委員在調查、走訪時發現，目前哈爾濱市絕大多數餐具消毒企業根本達不到上述要求。

　　據了解，從2004年年底起，國家就取消了衛生部門對消毒服務機構的衛生許可證發放制度，消毒餐具公司注冊時不用事先取得衛生許可證就能辦理營業執照。而如果按照『誰發證、誰監管』的原則，工商部門應是直接監管餐具消毒行業的職能部門。但是，由於消毒餐具行業尚未納入前置審批，工商部門也早就取消了辦證必須實地查看場地的規定，因此對前來辦證的餐具消毒企業是否符合衛生條件無從掌握，這使得餐具消毒行業只要辦理工商營業執照就能營業，幾乎沒有准入門檻，一般投入二三十萬元購買器械、僱用人員即可開張營業。衛生部門由於無法可依，難以對餐具消毒企業進行有效監管，只能對流入到餐飲行業的消毒餐具進行檢查。多種原因造成了對消毒餐具的監管盲區。

　　強行收取一元 餐具費是霸王條款

　　委員在調查中發現，許多消費者認為飯店強行向消費者收取1元錢消毒餐具費屬於霸王條款，並普遍表示，1元錢的消毒餐具收費雖然不算高，但消費者在飯店就餐即和飯店形成了餐飲服務合同，向消費者提供符合衛生標准的餐具應該是飯店的法定義務，飯店理應自行對餐具進行消毒，不應另外收費。如果飯店既有合格的免費餐具，又提供收費餐具，在消費者自願的情況下，收取消毒餐具費無可非議；如果飯店只提供收費餐具，讓消費者被動選擇，這種情況下的收費則是不合理的。飯店抓住大部分顧客不好意思為1元錢計較的心理，通過這樣的霸王條款來謀取不正當利潤是不對的。

　　聲音 出臺法規成立協會規范管理消毒餐具

　　齊布熱委員建議，盡快出臺《哈爾濱市餐飲具消毒衛生管理辦法》，對餐飲單位的餐具消毒提出具體要求,應規定餐具消毒企業辦理營業執照後，必須經衛生部門檢查核准後方可營業。《辦法》還要對餐具集中消毒服務單位的硬件設施、工作流程、質量標准等進行規范，以改變餐具消毒市場監管一直以來無法可依的局面。同時，應規定飯店必須使用正規消毒公司提供的餐具，並不得以此向顧客收取附加費用。

　　衛生、工商部門應加大對消毒餐具的監管力度。在《辦法》未出臺之前，衛生、工商部門應當各負其責，加大對消毒餐具的監管力度。衛生部門應參照《餐飲具衛生消毒標准》等相關法規，重點加強對進入到飯店使用環節的消毒餐具的檢查，以及時發現不合格產品，通知工商部門對有關餐具消毒廠家進行查處，並禁止飯店繼續使用該類產品。同時，工商部門應設立有獎舉報電話，並通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體向社會廣泛公布，發動廣大市民共同打擊消毒餐具黑加工點。

　　此外，建議哈市參照海南等地區的做法，由有關部門引導、支持哈爾濱市餐具消毒行業成立行業協會，通過協會實現行業自律,統一發出行業呼聲，擴大行業影響，提高行業准入門檻，以避免不負責任的廠家對整個行業的發展造成負面影響。