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民建組委員討論省政協常委會工作報告。東北網記者 顧碩攝 |
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省政協委員孫賽男。東北網記者 顧碩攝 |
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省政協委員王歌雅。東北網記者 顧碩攝 |
東北網1月24日訊 (記者 顧碩)省政協委員在向大會提交的議案中，強化供熱管理、促進交通設施人本化建設等建議在省政協十屆三次會議上受到廣泛關注。
供熱維權成難題
強化供熱管理行政執法
『近年來，哈爾濱市、區兩級供熱管理、信訪等部門和新聞媒體為市民住上『暖屋子』做了大量工作。但是，在現實中，市民在供熱維權方面仍然感到困難不少。』——民建黑龍江省委
在這次會議上，民建黑龍江省委向大會提交議案，建議切實解決居民供熱維權難問題，為建設適宜人居城市、構建和諧社會奠定基礎。
目前，市民在供熱維權方面上存在的主要問題是維權成本過高。單是目前技術監督部門每次80元的專業室溫檢測費用，就讓很多居民不得不望而卻步。現實中，居民多數采取投訴、信訪、向媒體反映等渠道來反映供熱問題，很少聽到有居民為了供熱質量問題而直接向法院提起訴訟。這就造成供熱管理、信訪、企業主管部門等以及新聞媒體經常充當『救火隊員』的角色。
另一方面，目前的《黑龍江省城市供熱管理條例》和《哈爾濱市城市供熱管理辦法》對於有關法律責任的規定還有些籠統，可操作性不強，使得供熱管理部門對於供熱不達標企業和違法違規用戶的處罰手段太少，處罰力度不夠。再加上區級供熱辦多數僅作為建設部門的一個內設機構，人員編制少，在車輛、檢測手段等方面基礎較差，供暖問題又具有較強的季節性，所以工作力度小，處罰執行難度大。
民建省委在提案中建議，盡快建立健全供熱管理行政執法隊伍和隸屬於供熱管理部門的專業檢測隊伍，制定、出臺專門的《城市供暖管理行政處罰辦法》，強化屬地化管理，強化供熱管理行政執法，切實解決居民供熱維權難的問題，讓百姓不再為『暖屋子』發愁，為建設適宜人居城市、構建和諧社會奠定基礎。
安全生產保障低
加強地方小煤礦安全生產工作
『目前，影響我省地方小煤礦生產和發展的突出問題是安全生產保障水平低，重大、特別重大事故時有發生，安全生產一直處於嚴峻的形勢，並嚴重地制約著煤礦企業穩定健康發展。』 ——省政協委員孫賽男
我省小煤礦普遍開采條件差，多斷層、多破碎帶，威脅安全生產的瓦斯、水、火等自然災害不同程度存在。特別是一些資源量少的小煤礦，采掘方式落後，技術裝備差，機械化開采礦井不高，安全投入不足，安全措施難到位。一些小煤礦以包代管、以租代管，嚴重刺激非法包租人盲目非法蠻乾，導致現場管理失控。
孫賽男在提案中認為，近年來，我省的小煤礦技術人員和特種作業人員培訓不足且大量流失，出現人纔斷層現象。目前一線工人絕大多數是農民工，他們法制觀念不強，安全素質低，具有很大的流動性、松散性，難以管理，但卻從事著危險性最高的煤炭行業，安全保障實在令人堪懮。
孫賽男在提案中建議，要以完善煤礦安全設施和裝備為重點，以加強技術管理、安全管理、人員管理為突破口，堅決打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。抓住產業結構調整時機，以安全標准化達標為切入點，綜合運用經濟、行政、法律手段，淘汰落後的技術裝備與工藝，大力推進煤礦機械化開采；以產權改革重組為手段，整合煤炭資源，通過並購、資產重組實行聯合改造。
孫賽男還建議，培育和發展面向煤礦的綜合技術服務機構，形成完善的技術服務體系，為煤礦的安全生產提供技術支持，為各級政府的決策及部門的監管提供技術支橕。整合全省煤礦人力技術資源，加強煤礦主要負責人、安全技術管理人員、特種作業人員的安全培訓和組織管理工作，強化技術支橕。
交通秩序管理亂
加強城市交通秩序管理促進設施人本化建設
『交通秩序既是社會秩序的重要組成部分，又是經濟發展、社會安全的命脈。為確保黑龍江省社會秩序的穩定，加強黑龍江省交通秩序整頓，是減少交通肇事、促進民生安全的重要舉措之一。』——省政協委員王歌雅
以省城哈爾濱為例，出租車違章駕駛、爭搶乘客、瘋狂駕駛、拒載合乘等現象較為普遍，嚴重影響了市內交通秩序的穩定。另外，有些線路的公交車內部設施殘破，營運時黑煙繚繞，既有損乘客的健康安全，也有損市容、市貌的和諧整潔。
王歌雅在提案中建議，必須加強出租車行業文明駕駛、規范駕駛的監督管理，提昇出租車行業的職業操守，將追求經濟效益與安全運行有機結合起來。加強公交車以舊換新的監管力度，確保民眾的乘車安全。同時，還要加強公交車司機的安全運營的規范管理，杜絕在非站臺停車、瘋狂駕駛以及車內無報站系統、報站系統不啟用等現象的發生，增強民眾的乘車安全。
黑龍江省地處寒溫帶，每年約有五個月的凍土期。自11月初，大范圍的降雪成為道路交通安全的隱患。基於路面結冰引起的交通事故以及基於鋪設的瓷磚雪後極滑引起的行人摔倒、摔傷的比例大幅度提昇。
為此，王歌雅還建議我省道路交通設施應增強防滑性設施的安裝以及防滑瓷磚的鋪設，避免人車傷亡事故，促進人本精神的弘揚。
