雞東縣人民法院工作報告
——2010年1月25日在雞東縣第十屆人民代表大會第六次會議上
雞東縣人民法院院長 王東光
各位代表：
現在，我向大會作法院工作報告，請予審議。
2009年工作回顧
2009年，我院在縣委的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，踐行『三個至上』指導思想，開展『人民法官為人民』主題實踐活動，創新工作機制，拓展為民途徑，全面加強隊伍建設，全力維護社會穩定，為雞東和諧發展做出了積極貢獻。
一、著眼大局，強化職能，紮實開展審判執行工作
一年來，我院在案件數量增多，審判任務繁重的情況下，充分履行審判職能，努力化解各種社會矛盾和糾紛，全力促進社會和諧與穩定。全年共受理各類案件2362件，結案2274件，結案率為96.27%。
強化刑事審判，促進社會安定。我院堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度。一方面嚴厲打擊危害人民生命財產安全的暴力犯罪，判處五年以上有期徒刑27人。對影響惡劣的特大搶劫、盜竊團伙的主犯、累犯韓某、閆某等依法判處有期徒刑20年和19年；另一方面對具有法定從輕、減輕處罰情節的被告人，依法從寬處罰。同時加強輕微刑事案件調解工作，減少社會對抗，促進社會和諧。全年共受理刑事案件127件129人，審結127件129人，維護了社會穩定，促進了全縣治安形勢的好轉。
強化民商事審判，促進社會和諧。[HTF]我院樹立為全縣政治、經濟、社會大局服務的理念，堅持『服務優先，調解優先，調判結合』，在更好服務和案結事了上下功夫，將調解工作貫穿於立案、審判、執行、申訴、信訪等各環節，提高了調解效率，化解了社會矛盾，促進了我縣政治、經濟的協調發展。全年共受理各類民商事案件1441件，審結1419件，結案率為98.47%，調撤率達到77.2%。我院成功調解了雞東縣煙葉經銷公司下崗職工訴牡丹江煙葉公司追索勞動報酬案，經過辦案人員多方協調，被告給付349名原告工資款169萬餘元，既保護了職工的合法權益，又維護了社會穩定。在審理涉及農業生產穩定的30餘起土地、山林案件過程中，我院反復協調、就案釋法，案件均得以服判息訴。及時審結了全縣90餘起供用水合同案件，促進了灌區的規范化管理。
強化行政審判，促進依法行政。[HTF]我院大力推行協調結案，促進官民和諧。對原告起訴有理的，我院在查明事實、分清是非，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，積極建議被告及時撤銷或變更具體行政行為；對原告起訴無理的，我院積極勸說其撤訴或在做好釋法析理的前提下適時裁判，既保護了公民、法人和其他組織的合法權益，又較好地發揮了監督、支持行政機關依法行政的作用。全年共受理行政訴訟案件42件，全部審結，非訴執行案件238件，全部執結。在審理縣勞動和社會保障局申請執行東源大冷面等行政處罰案件時，我院以『公開聽證』的形式來詮釋行政機關作出行政處罰的事實、理由和法律依據，當庭促成了被執行人自動履行義務。在審理縣環保局申請執行96件排污費行政征收案時，我院通過對被執行人耐心細致的法制教育，使大部分案件自動履行，執結標的23萬餘元，切實維護了行政執法權威。
強化執行工作，促進良性循環。一年來，我院『清積』工作取得了突破性成果，通過建立執行救助、執行聯動等長效機制，清理執行積案457件，累計執行標的達2651.27萬元，受到市中級法院、特別是省法院督導組的肯定，市政協副主席率委員專門視察我院『清積』工作，給予高度評價。我院在清理積案的同時兼顧『新案』，新收執行案件308件，執結331件(含舊存74件)，執結率為85.97%,執結標的達1517.44萬元。順利執結了16起拖欠農民工工資的案件，執結標的13萬餘元，切實保護了農民工利益。僅用兩天時間順利執結了25起勞動糾紛案件，執結標的額15萬餘元。
二、關注民生，司法為民，切實維護人民群眾根本利益
暢通渠道，有訴必理。我院進一步加強『立案窗口』建設，不斷完善接待、導訴、立案和收費『一站式』服務；進一步推行『訴前調解』和立案釋明制度，引導當事人理性訴訟。我院在受理一起因交通事故引起的訴前財產保全申請時，在依法審查並作出財產保全裁定書後，迅速行動，對被申請人的涉案財產進行查封，促使被申請人願意達成調解，並自動履行了賠償義務。一年來，有60起案件通過『訴前調解』調撤。
落實救助，彰顯關愛。我院重視弱勢群體的司法需求，加大司法救助力度，確保有理無錢的困難群眾打得起官司、打得贏官司，全年共減免緩訴訟費11.7萬元。我院對被執行人無履行能力而申請人為特困群體的10案10人發放執行救助款36.58萬元，解決了他們生活的燃眉之急，促進了社會和諧。
強化信訪，化解糾紛。[HTF]我院積極暢通信訪渠道，努力解決當事人合理合法訴求。對當事人的信件和來訪，實行統一管理、歸口負責，做到逐案登記、跟蹤督辦、件件答復。對涉法涉訴重信重訪案件，堅持『四定一包』責任制，確保做好息訴罷訪工作。全年共接待來訪群眾32人，處理來信28件。
三、狠抓管理，勤抓教育，著力打造過硬審判隊伍
開展主題教育活動，切實轉變司法作風。我院把『人民法官為人民』主題實踐活動落實到辦案當中，把民事案件巡回調解當作『服務年』活動的重頭戲，促進了乾警辦案作風的轉變和辦案效率、辦案質量的提高。在辦理永安鎮永寧村村民孫某訴李某債務糾紛一案時，辦案法官考慮到正是農忙抗旱季節，案件事實爭議不大，雙方又是『負氣』訴訟，便深入到田間進行調解，使雙方握手言和。去年法庭巡回調解157件，巡回調解率為38.2%。
建立新的學習機制，全面提昇乾警素質。我院通過采取每周一學、以考促學、庭審觀摩、法律文書展評、以庭為單位自學、重獎考試優勝者及司法考試通過者等措施，進一步提高了全院乾警的綜合素質。去年，我院再次榮獲全市法院『大練兵、大競賽』團體冠軍，2名乾警通過國家司法考試，6名乾警分別在全市法院文書展評和觀摩庭評比中獲獎。通過落實『五個嚴禁』，實現了審判隊伍連續三年『零違紀』目標。
四、服從領導，接受監督，努力維護司法公正
我院把認真履行職責與自覺接受縣委領導、人大監督和爭取政府支持有機結合起來，努力維護司法公正。重大疑難問題得到了縣委的堅強領導和政府的有力支持，尤其是『清積』工作取得突破性成果，得益於縣委和縣政府的積極協調和大力支持，使得29件有財產案件、26件重點案件、428件無財產案件全部執結；對法院的審判、執行等重要工作情況及時向縣人大常委會報告，認真聽取意見和建議。去年，縣人大常委會對我院貫徹執行《刑事訴訟法》情況進行了執法檢查，專門聽取了《加強民事行政審判工作促進司法公正》的專項報告，我院對縣人大常委會的審議意見認真落實，促進了執法水平的提高；積極做好與代表的聯絡工作。通過向人大代表報送工作簡報、邀請代表旁聽庭審、案件回訪、參加聽證會等形式，使代表更加了解、支持、監督法院工作。認真辦理人大常委會轉辦的案件。去年我院共收到人大常委會轉辦交辦案件42件，做到了件件有登記，件件有落實，件件有回復。紮實推進人民陪審員工作，6名人民陪審員共陪審案件633件。?
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，法院的工作仍然存在著一些問題和不足：從思想認識上看，部分乾警對新時期司法工作的指導思想和工作要求理解得還不夠深刻，還不能抓住工作的中心和重點，宗旨意識還有待進一步強化；從能力素質上看，與人民群眾日益增長的司法需求相比，乾警辨法析理、息訴止爭、釋法解疑的能力還有待進一步提高；從作風形象上看，一些群眾反映的熱點和焦點問題還沒有徹底解決，審判作風建設還需要進一步加強。上述問題，我們將在今後的工作中，高度重視，認真研究，切實加以解決。
2010年工作思路
各位代表，2010年，雞東法院的工作思路是：積極貫徹落實科學發展觀，堅持『三個至上』指導思想，深入開展『人民法官為人民』主題實踐活動，緊緊圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力實現法院工作的新發展，為創建『平安雞東』、『和諧雞東』提供強有力的司法保障。為此，我們要努力做好以下五方面工作：?
一、努力在堅持科學發展、認真履行職責上取得新進展。認真貫徹落實科學發展觀，進一步堅定人民法院正確的政治方向，著力破解制約審判工作發展的矛盾和問題，不斷滿足人民群眾對審判工作的新要求和新期待。充分發揮審判職能作用，堅持全方位、多層次地化解社會矛盾，維護雞東穩定、促進雞東和諧。?
二、努力在落實司法為民、切實保障民生上取得新進展。積極穩妥地處理涉及群眾利益的熱點難點問題，體現司法的人文關懷。進一步完善上門立案、速裁機制、巡回辦案等為民措施，不斷深化網絡便民的各項舉措，最大限度地方便當事人訴訟。加大執行工作力度，深化執行機制改革，用好司法救助手段，確保有財產可供執行的積案基本執結，切實維護當事人權益。
三、努力在強化審判管理、創新工作機制上取得新進展。不斷強化案件質量管理，繼續實行案件質量月通報、案件質量監督卡、辦案人員年終述職、案件質量評查、錯案責任追究等制度，進一步擴大簡易程序的適用范圍。進一步加強民事調解工作，並將調解應用范圍延伸至刑事附帶民事案件、行政案件的協調解決、執行案件的和解，最大限度地追求法律效果、社會效果、政治效果的統一。?
四、努力在狠抓隊伍建設、提高司法公信上取得新進展。進一步強化乾警的政治意識、司法為民意識和國情意識，著力提高法官化解矛盾糾紛、處理經濟社會問題的能力，努力營造學先進、比貢獻、創一流、促發展的良好氛圍；進一步健全完善能夠切實預防腐敗的有效措施，完善廉政風險防范管理體系建設；進一步完善審判、執行公開制度，以監督促公正，以公正樹公信。
五、努力在自覺接受監督、促進司法公正上取得新進展。
認真貫徹執行《監督法》。進一步落實定期走訪人大代表、召開座談會、邀請人大代表和人大常委會組成人員視察法院工作、旁聽案件審理、通報法院工作重大事項、征求對法院工作意見和建議等措施，強化、健全與人大代表的聯絡制度。認真辦理、及時答復人大常委會及人大代表交辦案件和諮詢案件，實現接受人大監督的規范化、制度化。?
各位代表，新的一年裡，我們將在縣委的領導、縣人大及其常委會的監督下，忠實履行憲法和法律賦予我們的職責，認真執行本次人代會關於法院工作的決議，振奮精神、求真務實，全面推進法院工作的深入開展，為雞東經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻！
