新華網哈爾濱1月28日電 題：打造龍江工業『新引擎』??黑龍江集中建設哈大齊工業走廊加快振興步伐
新華社記者 孫英威
從重鹼荒原上零散的幾處工業園區，到如今成片的新型工業化示范帶，黑龍江省哈大齊工業走廊用4年時間完成了這一『華麗轉身』。去年以來，哈大齊工業走廊圍繞項目建設和產業昇級，努力破解國際金融危機造成的困難和影響，擔起全省工業經濟『新引擎』的重任。
記者從黑龍江省發改委了解到，截至去年末，哈大齊工業走廊啟動建設29個園區，累計開發面積105.79平方公裡。累計開工項目898個，完成投資630億元，其中前9個月投產企業完成工業總產值293.8億元，比上年同期增長了48.8%。
鹽鹼地上崛起『工業新區』
哈大齊工業走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區域骨乾，包括沿線肇東、安達等市在內的經濟區域。這一區域是全省經濟實力強、工業化水平高、經濟輻射力大、科技優勢明顯的地區，土地面積佔全省的4.67%，而人口和地區生產總值則分別佔全省的21%和54%。
哈大齊工業走廊可供開發利用的土地資源豐富，其中絕大部分是不長莊稼、長年荒蕪的重度鹽鹼地。據黑龍江省國土資源部門調查規劃，這一區域可利用的重鹼地有820平方公裡，而且土地平坦，易於開發建設工業園區。
為緩解發展與用地不足的矛盾，培育具有強勁牽動力的新型經濟區，2005年黑龍江省委、省政府決定開發哈大齊區間的未利用地，輔以部分建設用地集中建設哈大齊工業走廊。黑龍江省委副秘書長張秋陽認為，哈大齊工業走廊概念的提出，是著眼於黑龍江乃至東北的經濟地理和生產力布局，在空間上具有戰略意義。東北老工業基地振興戰略為黑龍江經濟社會發展帶來了新的機遇。
按照規劃，哈大齊工業走廊產業布局以裝備制造、石化、食品、醫藥、高新技術產業等為重點，以現代物流業等服務業為保障，謀求區域經濟協調發展。去年以來，哈大齊工業走廊各園區依托自身優勢，吸引了一批重大項目落戶園區內，形成局部亮點。截至目前，哈大齊工業走廊區域內投資額超億元的項目有70餘個，超過5億元的項目達到15個。
記者在哈大齊工業走廊哈爾濱段的平房工業新區見到，一條條寬敞的街路四通八達，一座座現代化廠房拔地而起。去年這裡啟動了航空及汽車產業城的建設，隨著一汽集團哈爾濱輕型車廠年產10萬輛輕型卡車整車、10萬個車架搬遷改造項目等一批大項目的開工建設，平房工業新區的產業層次得到了進一步提昇。
政策扶持謀求區域快速發展
為推動哈大齊工業走廊加快發展，黑龍江省出臺了一系列扶持政策，制定了《哈大齊工業走廊產業布局總體規劃》。各地政府部門主動服務，使哈大齊工業走廊在較短時間內就初具規模，實現了『有投入、有形象、有企業、有增量』的目標。
為使產業布局總體規劃順利實施，省政府2005年發布了《支持哈大齊工業走廊建設若乾政策》，出臺了29條用地、財稅、投資、科技與人纔政策。2008年，省政府又下發了《哈大齊工業走廊基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法(試行)》，對核心示范區和重點園區的基礎設施建設貸款給予5年財政貼息，為更好地引進項目創造了條件。同時，重點抓好核心區和重點園區規劃。目前，各園區已陸續完成了園區總體規劃的完善、編制工作，各類專項規劃正在編制、完善之中。
經過四年來集中建設，哈大齊工業走廊區域內形成了比較完善的公路、鐵路、航空運輸網絡，園區建設也顯現出產業聚集效應、經濟板塊品牌效應。各地還通過主動服務形成『政策窪地』，依托優勢產業打造當地『品牌』園區。哈爾濱動力機電園區圍繞『三大動力』引進配套項目；大慶依托豐富的石油、天然氣資源，主攻石化產業；齊齊哈爾依托裝備制造業優勢打造集群。
黑龍江省發改委哈大齊工作處處長田永鶴說，哈爾濱平房汽車、航空航天工業新區和大慶高新區興化園區依托產業龍頭企業引進戰略投資者，吸引了一批配套企業進駐，已經形成較大規模的產業集群。如今，『哈大齊工業走廊』在國內外的影響力明顯增加，美國、韓國、新加坡等國家知名企業紛紛在園區內投資建廠。
迎難而上打造工業『新增長極』
去年9月，國務院發布了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若乾意見》，指出扶持重點產業集聚區加快發展，推動哈大齊工業走廊等區域建設國內一流的現代產業基地。這一文件的出臺，讓正在經受國際金融危機影響的哈大齊工業走廊如沐春風。
『這是一個難得的發展契機，哈大齊工業走廊邁上了一個更高的發展平臺。』黑龍江省老工業基地振興辦副主任彭介林說，哈大齊工業走廊的定位就是依托優勢，吸引國內外資本、技術，建設多種產業相互協調配套，新體制、高科技、外向型、生態化、結構合理、高速增長的產業高地和經濟密集區，使之成為全省振興老工業基地的核心區。
經過四年快速發展，哈大齊工業走廊在未來建設中也面臨著新的挑戰。走廊內具備謀劃、包裝、承載大項目的地方企業偏少，謀劃好項目、建設大項目呼喚規模大、能力強、機制靈活的市場主體。園區特色還不夠突出，不同程度地存在產業趨同現象。同時，一些體制性、結構性的深層次矛盾仍需逐步破解。
實現又好又快發展需要迎難而上的勇氣。黑龍江省今年提出，要使哈大齊工業走廊在全省老工業基地振興中起到龍頭和帶動作用。突出抓好核心示范區和重點園區建設，集中力量支持一個核心示范區、五個重點園區建設，實施重點突破，帶動全局。繼續優化發展環境，力爭引進一批投資額在10億元以上的基地型、龍頭型的重大項目，推動哈大齊工業走廊建設邁上新臺階。
彭介林說，作為黑龍江省重點建設的『八大經濟區』之一，未來三年哈大齊工業走廊建設將不斷加快，體制機制將不斷創新，結構優化、產業昇級的龍頭地位將進一步凸現，對全省經濟發展的帶動作用也將進一步增強。
