東北網3月1日訊 (見習記者 梁鐫文 記者 楊尚峰) 在3月1日的新聞發布會上，黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長段餘應詳細解讀了剛剛實施的《黑龍江省促進以創業帶動就業工作實施意見》。這個『以創業帶動就業』的新政策，惠及對象涵蓋高校畢業生、科技人員、復轉軍人、登記失業人員、就業困難群體、海歸人員、農民在本土創業及農民工返鄉創業。

　　注冊資本無最低額限制

　　凡是國家法律法規未禁止進入的行業和領域一律向各類創業主體開放，在項目申請、融資服務、財稅政策、國有土地使用、人纔引進等方面，各類企業一律平等。凡具有完全民事行為能力的人都可憑本人身份證依法申請登記辦理個人獨資企業或個體工商戶營業執照。鼓勵發展一人有限公司。

　　城鄉勞動者從事個體經營，創辦個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社，注冊資本實行申報制，登記設立不受注冊資本最低出資額限制。高校畢業生自主創業，創辦企業首次出資額允許為零。放寬經營場所限制。允許創業者在符合規定條件下，將其家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

　　此外，政策重點明確了對各類創業人員及創業主體提供的稅收減免、收費減免、小額貸款、社保補貼、創業培訓補貼等五個方面的優惠政策。

　　聘一名符合條件員工每年可免稅4800元

　　稅收減免政策。鼓勵企業以創業帶動就業。對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用符合條件人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同並繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標准為每人每年4800元。

　　軍隊轉業乾部從事個體經營，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅；返鄉農民工從事個體經營在市(地)所屬區的，其營業稅起征點為月營業額5000元，在縣(市)所屬區的，其營業稅起征點為月營業額4000元，達不到起征點的不征收營業稅及城市維護建設稅、教育費附加。

　　畢業2年內大學生創業3年內免三項費

　　收費減免政策。重點鼓勵登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，對這部分群體從事個體經營，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

　　小額貸款政策。重點鼓勵城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、殘疾人和返鄉農民工自主創業。這幾類重點人群自主創業資金不足，可申請最高額度為5萬元的小額擔保貸款或其他形式的小額貸款貼息。其中對從事微利項目的，由財政據實全額貼息。貸款期限兩年，可展期一次。同時大力推行齊齊哈爾等地市的經驗，鼓勵引導機關事業單位及中省直企業在職工作人員，為符合小額擔保貸款條件的人員提供擔保。要求各經辦銀行簡化貸款調查、審查、審批的環節和手續。

　　社保補貼政策。重點鼓勵自主創業的高校畢業生、就業困難群體，鼓勵企業以創業帶動就業。對大中專和技校畢業生創業，符合享受社會保險補貼條件的，按規定給予3年的社會保險補貼；對就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，給予社會保險補貼；對企業招用就業困難人員簽訂一年以上期限勞動合同並為其繳納社會保險費的，給予2年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

　　創業培訓補貼政策。進一步擴大范圍，由重點鼓勵失業人員擴展到登記失業的大中專和技工院校畢業生、征地農民、復轉軍人、殘疾人及返鄉農民工。大幅提高創業培訓補貼標准，最高可達到人均1000元。