溫家寶總理在政府工作報告中提出，我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度。就此，出席十一屆全國人大三次會議的我省代表呼吁，國家應進一步加大政策支持力度，充分發揮黑龍江省對俄經貿合作的前沿優勢，構建我國對俄經貿合作戰略前導區，提昇對俄合作水平。

　　李繼純代表

　　賦予我省邊境市縣西部大開發政策

　　全國人大代表、省政協副主席、省財政廳廳長李繼純認為，國家應賦予我省邊境市縣西部大開發政策，構建我國對俄經貿合作戰略前導區。多年來，我省邊境市縣受諸多因素的影響，經濟發展滯後，自身實力薄弱，基本上依賴國家轉移支付過日子，各項建設的投入嚴重不足，鐵路、公路、供熱、供水等基礎設施不完善，社會事業發展落後，成為全省區域經濟社會協調發展的焦點和難點。邊境市縣發展緩慢，也直接影響了各項民族政策的落實和少數民族事業的發展。

　　加快發展對俄經貿合作是國家戰略需要，國家高度重視對俄經貿合作，對我省發揮『橋頭堡』和前沿陣地作用寄予厚望。近兩年，國家相繼規劃並批復了我省的四大戰略舉措，即同江鐵路界河橋、綏芬河綜合保稅區、黑瞎子島對俄合作示范區和漠河至大慶俄油管道，期望我省加大對俄合作的深度和廣度。國家對俄經貿合作戰略的實施，需要18個邊境市縣充分發揮對俄經貿科技合作的前導區和大通道作用，擔當橋梁和紐帶的重任，從目前邊境市縣發展現狀看，根本不能適應這種戰略要求，亟待提昇承接能力。

　　李繼純代表說，我省邊境市縣雖然屬東北老工業基地振興的政策輻射范圍，但這些政策側重於工業方面，如，分離企業辦社會、政策性破產及歷史欠稅豁免等政策，邊境市縣的產業結構以一產和三產為主，基本上享受不到老工業基地振興的優惠政策。省委省政府高度重視邊境市縣的發展，出臺了沿邊開放帶建設規劃，提出了舉全省之力，把沿邊市縣建設成立足龍江、服務全國、聯結歐洲、通往世界的大通道的發展目標，為此還專門出臺了支持沿邊開放帶建設的財政政策，加大對邊境市縣資金和政策的扶持力度。但我省屬於經濟欠發達地區，是享受國家一般性轉移支付補助省份，僅依靠自身財力難以完成對俄經貿科技合作戰略昇級的任務，需要國家的大力扶持。國家西部大開發政策與老工業基地振興政策有所不同，更加側重於基礎設施建設等方面。目前，全國內陸共有141個邊境市縣，除我省15個縣和吉林2個縣外，均享受了西部大開發政策。為支持內陸省份邊境地區改革開放與和諧發展，建立服務於全國的對俄經貿合作大通道，建議國家對我省邊境市縣給予西部大開發政策，在基礎設施建設、稅收、礦產資源開發、金融信貸、對外貿易、吸引人纔、科技教育等方面給予政策和資金傾斜，促進邊境市縣更好更快發展，真正成為對俄經濟合作的前導區。

　　張憲軍代表

　　從國家層面打造中俄合作新平臺

　　東北亞經濟貿易開發區是我省建設『八大經濟區』的戰略構想中一個重要的經濟區。一年多來，開發區取得明顯成效，俄電加工區、國際航空港、綜合保稅區等都在加快建設，資源性合作項目包括原油輸入、礦產品合作開發、出口加工基地都有實質性進展。全國人大代表、黑河市長張憲軍認為，把東北亞經濟貿易開發區建設上昇到國家層面，打造中俄合作新平臺，探索我國沿邊開放新模式，對促進我國對外經貿合作向廣度和深度發展，強化在東北亞地區的經濟地位具有戰略意義。

　　張憲軍代表說，實踐證明，凡是納入國家戰略支持的經濟區不但自身發展迅速，而且成為輻射帶動相關區域經濟社會發展的龍頭。將東北亞經濟貿易開發區建設上昇到國家層面，有利於優化區域發展布局。2003年國家就提出了振興東北老工業基地，之後給予了一系列政策支持，東北三省得到了較快的發展，在金融危機嚴重影響的2009年，遼寧、吉林、黑龍江三省GDP分別以兩位數增長，正在成為中國新的經濟增長極。從國家層面打造中俄合作新平臺，將使黑龍江省與遼寧和吉林形成呼應態勢，實現由沿海開發向沿海開發與沿邊開發並重轉變，形成沿海、沿邊、中部和西部協調發展的新格局。

　　張憲軍代表認為，打造沿邊開放帶的構想及目標、范圍功能、協作分工黑龍江省都在實踐當中，建議國家把東北亞經濟貿易開發區建設上昇到國家層面戰略，把這個區域建成發展迅速、經濟規模較大、經濟效益最好和具有較強影響力的進出口商品加工中心、資源進口基地和國際物流中心。(黑龍江新聞網北京5日電)