黑龍江新聞網訊 『與重慶、成都兩市相比，哈爾濱市作為東北地區重要的省會城市，由於受城鄉土地管理、戶籍、就業、社會保障等方面采取不同制度的體制性制約，農村人口雖然比重高，但經濟總量、工業增加值佔全市的比重低，農業穩定發展和農民持續增收難度加大，城鄉發展不平衡的矛盾一直較為突出，已經嚴重制約了哈爾濱市農業現代化和工業化、城鎮化的發展。』鄒新生委員提出，在哈爾濱市這樣一個大城市、大農村特征顯著的地區，要實現更好更快的發展，就必須打破城鄉二元結構，而破除城鄉二元結構，就必須開展統籌城鄉綜合配套改革，加快建立健全『以工促農、以城帶鄉』長效機制，用城市的發展帶動農村的發展，用縣域經濟的發展推進城市化進程。

　　『把哈爾濱市列為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，加快形成城鄉一體化發展新格局。』鄒新生提出在哈爾濱市開展統籌城鄉綜合配套改革，是一項對現行城鄉管理的體制機制進行重大改革的嘗試性工作，由於受到國家政策法規的限制，僅靠哈爾濱市自身難於有效推進綜合配套改革工作。為此，建議國家將哈爾濱市列為國家的統籌城鄉綜合配套改革試驗區，允許在推進農村產權制度改革、建立城鄉統一的新型戶籍管理制度、就業制度、社會管理制度等方面先行先試，為哈爾濱統籌城鄉發展創造良好的體制機制環境，也為全國統籌城鄉改革提供經驗借鑒。