東北網3月13日訊(記者 朱丹鈺) 『《工傷保險條例》應進行修訂，以適應煤炭行業工傷問題的處理。煤礦辦證難的問題在當前也十分突出，嚴重影響著煤礦企業的健康發展。』全國人大代表、雞西市人大常委會副主任徐振林一口氣說出自己的觀點。

　　徐振林說，《工傷保險條例》於2004年1月1日頒布實施，經過幾年的運行，部分條款已不適合當前煤炭行業工傷問題的處理。如：職工因工致殘，被鑒定為一至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，交納基本醫療保險。而傷殘職工養老保險沒有明確規定，造成此類人員退休時養老金待遇減少。另外，發生工傷事故一次性傷亡補助金差異過大。國有煤礦執行《工傷保險條例》，傷亡家屬享受一次性傷亡補助金約8萬元，高的也僅在10萬元以內。而其他企業，包括個體煤礦發生工亡事故一次性傷亡補助金至少為20萬元，造成了國有煤礦工亡家屬的強烈不滿。建議國家盡快對《工傷保險條例》進行修訂，以適應經濟社會發展要求。

　　徐振林介紹，現行的煤礦證照為『五證一照』，即：采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長安全資格證、礦長資格證和營業執照。這些證照分別由四個不同的省級部門管理和發放：采礦許可證由國土資源部門管理和發放，安全生產許可證、礦長安全資格證由煤礦安全監察部門管理和發放，煤炭生產許可證、礦長資格證由煤炭行業管理部門管理和發放，營業執照由工商管理部門管理和發放。

　　『如此的管理方式存在著很大的弊端。』徐振林說。

　　徐振林說，1997年—2005年煤礦證照為采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證和營業執照。2006年後從煤炭生產許可證裡分化出了安全生產許可證，從礦長資格證裡分化出了礦長生產資格證。但從實際情況來看，安全生產許可證與煤炭生產許可證、礦長安全資格證與礦長資格證辦證條件及內容大多相似、相近或重疊，但卻分屬不同管理部門辦理，浪費工時、浪費管理資源，給煤礦企業帶來諸多不利和不便。由於每個證照都分別隸屬於不同的管理部門辦理，而且每個證照的核發、變更、延期、年檢都要分別履行自下而上的層層審查、審批、驗收程序，手續雜、時間長、部門多，往往走完一個證照的程序需要三四個月的時間。

　　徐振林建議，將安全生產許可證與煤炭生產許可證進行合並，合並後的證名為煤炭安全許可證。將礦長安全資格證與礦長資格證進行合並，合並後證名為礦長安全生產資格證。合並後的『兩證』由省級煤炭行業管理部門統一管理，將煤礦證照由原來的『五證一照』減為『三證一照』。