東北網3月23日訊 每逢年終歲尾，都會有一些在外辛苦一年的農民工遲遲不肯踏上返鄉之路，他們放緩回家的腳步，就是希望能拿到自己的辛苦錢回家團聚。
近年來，雖然大慶市建築市場秩序逐漸規范，但拖欠農民工工資的行為也時有發生，去年，僅大慶市建設部門就受理了200多起農民工投訴，為農民工要回近300萬元辛苦錢。
大部分投訴經政府部門協調，都能圓滿解決，但也不乏耍賴玩橫的，折騰得農民工一趟趟地跑。
施工企業對自己行為不負責，不把農民工利益當回事，這回政府也要讓他們嘗嘗『苦頭』。
今年年初，大慶市對2009年全年農民工投訴情況進行梳理，篩選出一批行為惡劣的施工企業，對於這些企業，不但要通過媒體曝光，還將剝奪其1—3年的『工作權』。
3月22日，『欠賬』名單公布，18家企業上榜。
18家欠薪企業關系到500名農民工的切身利益，涉及資金100多萬元，如今，除個別工資有爭議的情況外，大部分拖欠工資已經返還給了農民工。
11家企業被全市通報
此次點名通報的11家施工企業，欠薪的主要原因是內部管理混亂，如果今年再出現欠薪行為，將被停工。
這11家施工企業是黑龍江省八建建築工程有限責任公司(東城領秀工程)、江蘇鹽城二建集團有限公司(東城領秀工程)、成道建設(南京)有限公司(瀚城國際特區工程)、大慶市慶達建築工程有限公司(瀚城國際特區工程)、大慶建築安裝集團有限責任公司(怡水灣工程)、海南海峰工程有限公司(解放村環境綜合治理工程)、嵊州市東浦建築工程公司(東方玫瑰園工程)、江蘇萬鴻建築工程有限公司(薩區供電局收費所工程)、黑龍江南方實業有限公司(大慶長青220kv變電所工程)、大慶油田方舟水利工程有限公司(大慶水庫辦公樓工程)、大慶市第三建築工程有限責任公司(蘭德地區垃圾處理中轉站工程)。
3家企業1年不准攬活
市建設局建築市場執法監察支隊副支隊長苗永利說，去年有3家。
企業因違法分包，對農民工工資發放監督不到位而拖欠農民工工資，導致農民工多次投訴、集體上訪，社會影響惡劣，所以市建設局決定責令其一年內不得在大慶區域內招投標或分包勞務工程。
這3家企業是大慶金塔建築安裝有限責任公司(大慶奧林學校工程)、黑龍江省華大建築安裝工程總公司(華洋彩印廠房工程)、大慶市長城建築工程勞務分包有限公司(服務外包產業園工程)。
4家企業被停工3年
在這份『欠賬』名單上，還有4家企業行為最惡劣，他們不但違法分包、對農民工工資發放監督不到位，有的還連續兩年出現拖欠農民工工資的情況，更有甚者惡意拖欠工資，所以，市建設局決定對其重罰，3年內不允許他們在大慶區域內招投標。
這4家企業是江蘇千和建築工程有限公司(澳龍小區工程)、江蘇登達建設集團(東城領秀工程)、黑龍江省湯原縣建築工程總公司(學府酈城工程)、黑龍江省順天建築工程有限公司(新潮麗水華城二期工程)。
欠薪癥結為管理混亂
『說起拖欠農民工工資，大部分是因為企業管理混亂。』苗永利指出癥結所在。
在建設部門處理的投訴中，幾乎雙方都對所欠工資額有爭議，苗永利說，一些施工企業采取粗放式管理模式，工作考核不細致，工人考勤、工資發放制度不健全，結果最終算錢時，農民工說一個數，施工企業又說一個數。
違法分包是造成拖欠農民工工資又一原因。一些施工企業攬到活兒後，就把工程分包出去，從中賺管理費，有的工程，一些分包的包工頭乾了一段時間後感覺沒啥賺頭，便撒手不管了。
除此之外，施工企業監督不到位也會導致出現問題，有時，施工企業把錢發給包工頭卻未監督其發放，結果包工頭『消失』了，農民工辛苦錢也隨之沒了蹤影。
企業要為不負責買單
施工企業作為農民工工資發放的責任人，必須對自己的行為、對農民工負責，否則，政府就要強行其為自己的不負責任買單。
此次公布『欠賬』名單同時，建設局還制定了具體懲罰措施。
苗永利說，處罰有界限，他們根據企業拖欠農民工工資的原因及造成的影響而分輕、中、重三個等級。拖欠行為相對較輕的為輕度等級，因拖欠工資導致農民工多次投訴、集體上訪的為中度，連續兩年拖欠工資或者惡意拖欠的則為重度，要重罰。
輕度的企業全市通報批評，市建設局將在《大慶日報》發布處罰公告，讓全社會都能了解到，中度和重度企業除了通報之外，還要讓他們停工1—3年，也讓他們嘗嘗賺不到錢的滋味。
苗永利說，欠薪記錄將始終保留，如果去年輕度欠薪企業，今年再出現拖欠行為，那他們就要考慮給予停工處罰了。
啟動工資保障金有點難
按照規定，施工企業必須按照工程合同價款的3%向勞動部門繳納農民工工資保障金，否則就不能開工建設。
若在施工過程中或工程竣工60日內，出現拖欠農民工工資的情況，經有關部門確認符合條件後，將啟動保障金為農民工補發工資。
既然農民工工資已經上了『保險』，但為何拖欠、上訪問題仍時有發生呢？為何解決農民工工資拖欠問題如此之難？
苗永利介紹說，據了解，我省已對何時啟動農民工工資保障金作出了規定，但規定條件比較模糊、不利於操作，而且啟動程序復雜，工資拖欠原因復雜，致使保障金啟動存在困難。
