東北網6月22日訊 由於職能部門對報刊醫療廣告的整治力度越來越大，一些涉嫌違規的醫療廣告為逃避打擊，又以雜志的形式改頭換面、重出江湖。近段時間以來，哈市一些公共場所就出現了很多這種，市民看後不禁感到疑惑，這內容亂七八糟的雜志和違法廣告有何區別？
裡多是涉性醫療廣告
19日，市民高女士在道裡區某商場逛街時看到有人在街頭發放免費雜志。該『雜志』封面設計時尚，高女士翻看後卻發現，其內容除了幾個小笑話和愛情故事外，多是某民營婦科醫院的廣告。『起初我還真以為是時尚雜志呢，但仔細一看，內容不外乎是因婦科病、男性病導致的婚外情、包二奶等涉黃廣告。這亂七八糟的刊物，實在令人反感。』高女士氣憤地說。針對高女士反映的情況，記者進行了走訪調查。
記者在哈市道裡區某商場附近看到，三四個男青年正在向過往路人散發名為《前衛》的刊物，於是走過去要了一本，記者看到該雜志寫明由湖北某傳媒集團主辦，刊物內容多是些女性喜歡看的婚姻、情感類故事，乍看上去，就是一本女性雜志。但仔細看，在這些情感故事中還穿插著《健康女人做男人背後堅強後盾》、《金牌男科，專業解決男人問題》等文章，都是介紹有關無痛人流、各種男性病治療的內容，儼然就是某民營醫院的一本廣告宣傳冊。
記者發現這些除了極少數能掛靠一些外省市的雜志社以外，多數壓根就毫無『來頭』，既沒有新聞出版管理部門核准的統一刊號或內部准印證號，也沒有工商管理部門核准的廣告經營登記證號。
在道外區某休閑廣場附近，記者收到了一份名為《精研女人坊》的『雜志』，其封面雖然印有『內部贈閱』字樣，但沒有任何職能部門的批准文號。而內容除了《把看A片的女人娶回家》、《妻子6萬元尋夫，『小三』舉報領賞》等品位不高的文章外，就是大量硬性或軟文類的醫療廣告。無獨有偶，在距離該休閑廣場不遠的路邊，還有幾個年輕人在散發一本叫做《都市閑話》的『免費贈閱雜志』，該雜志裡某民營醫院的男科廣告、肛腸科廣告幾乎佔全部內容的60%，還穿插了大量美女壯男的圖片及充滿挑逗意味的文字。
記者在街頭觀察到，接到雜志的路人起初都以為是雜志，但仔細翻看一下後，都露出了不屑或反感的表情，有人直接丟棄在一旁，也有人扔進不遠處的垃圾桶。一對正在廣場上散步的老夫妻告訴記者，這些年輕人經常在附近散發這種雜志，『那裡邊的東西有的太露骨了，每次發給我們，就趕緊扔掉。』
『免費雜志』疑似非法出版物
封面設計時尚花哨、印刷包裝像模像樣、內容曖昧挑逗、廣告軟文充斥其間，這些印刷品到底屬於什麼類別？是雜志？還是印刷品廣告？
記者了解到，根據新聞出版署發布的《期刊管理暫行規定》，凡經新聞出版行政管理部門審核批准、履行登記注冊手續，領取『報刊登記證』，編入『國內統一刊號』的期刊，纔是正式期刊。凡持有『內部報刊准印證』，用於本系統、本單位指導工作、交流經驗、交換信息，並在行業內部進行交換的資料性、非商品性內部期刊，均稱為非正式期刊。
非正式期刊不編入『國內統一刊號』，不得公開發行、陳列，不准銷售，不得進行任何經營活動。而根據《期刊管理暫行規定》，內部資料(非正式期刊)都必須經過審批備案後纔能印刷出版，應在雜志上表明內部准印證號，如果沒有，即屬非法出版物。即使是經過審批的單位出版的內部資料，也只能用於本系統、本行業、本單位內部交流，不能刊登與本行業無關的內容，不能刊登廣告，更不能在社會上散發。
省新聞出版局反非法和違禁出版物處的工作人員表示，民營醫院自辦的這類刊物既不是正式期刊，也不是內部期刊,需要查看裡邊刊載的具體內容纔能界定其屬於何種性質。如果出版物中內容多數是廣告，那就不能認定為刊物，而屬於廣告傳單性質，應該由工商部門負責管理。
『免費雜志』
記者注意到，這類『免費雜志』充斥著大量民營醫院的廣告，幾乎每頁都能看到其治療男性病、不孕不育、婦科疾病等的宣傳，廣告內容充滿兩性描寫、挑逗性強，而且雜志中會反復出現醫院的諮詢電話。
一位從事醫療企劃行業多年的人士告訴記者，現在民營醫院越開越多，競爭日趨激烈，醫院之間只能靠各種宣傳手段『拉患者』，其中最有效的手段之一就是辦『免費雜志』。該業內人士介紹，如果單從成本上計算，印制這種『免費雜志』的成本要比印制廣告單頁、VIP手冊、VIP卡的成本都大，『一本雜志，即使用最普通的紙張印刷，也要3毛錢左右的成本，從成本上看，是印一本賠一本。』但如果從宣傳力度上看，散發『免費雜志』是最有效的手段。一張單頁，別人一看是廣告，看都不看就會扔掉，而做成雜志，大家接到手裡都會看一看，如果再有些『吸引眼球』的文章，看得人會更多。且一本雜志不可能僅一個人翻看，傳播的數量會比一張單頁多上幾倍。『我們要的不是別人喜歡看，是讓人記住，哪怕是看到了就反感也好。』這位業內人士說。
他還神秘地告訴記者，醫療廣告變身『免費雜志』的另外一個好處就是打個『擦邊球』，規避相關部門的檢查。該業內人士稱，現在有關部門對醫療廣告的管理越來越嚴格，『原先我們自己做廣告單頁、印制VIP卡，宣傳效果都不理想；在媒體上做廣告，管理政策越來越嚴格，自己做雜志，什麼都能說，還能有點「花邊」吸引人看。最關鍵的是，它的形式很難界定，既像是出版物，也像是廣告，其實什麼都不是，誰也管不著，最多是城管不讓發，那我們就躲著城管發，其他部門都不怕。』
