吉炳軒在省委人大工作會議上強調
切實加強黨對人大工作的領導堅持和完善人民代表大會制度
栗戰書主持會議
省委人大工作會議召開 東北網記者 印蕾攝
東北網6月21日訊 (黑龍江日報記者 焦明忠 劉偉 東北網記者 印蕾) 省委人大工作會議21日在哈爾濱召開。省委書記、省人大常委會主任吉炳軒出席會議並作重要講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，充分尊重和發揮好各級人大在改革發展和民主政治建設中的重大作用，從尊重支持和服務保障入手切實加強和改進黨對人大工作的領導，繼往開來，與時俱進，努力開創全省人大工作新局面。
省委副書記、省長栗戰書主持會議。杜家毫、李延芝、劉國中、趙克非、徐澤洲、劉東輝在主席臺就座。與會同志分組討論了吉炳軒同志的講話和《中共黑龍江省委關於進一步加強人大工作的決定(討論稿)》。
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| 吉炳軒講話。 東北網記者 印蕾攝 |
吉炳軒強調，人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度，充分體現了黨的領導與人民當家作主的有機統一，是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。堅持和完善人民代表大會制度，是貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神、堅定不移發展社會主義民主政治的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會更好更快發展的重要保障。我們一定要充分認識我國實行人民代表大會制度的必然性、正確性、優越性，更加堅定、更加自覺地把人民代表大會制度堅持好、落實好、完善好。人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，我們必須理直氣壯地堅持好。人民代表大會制度在實踐中越來越彰顯巨大優越性，我們必須毫不動搖地落實好。人民代表大會制度是在不斷改革創新中發展起來的，我們必須與時俱進地完善好。
吉炳軒強調，全省各級人大要認真履行憲法賦予的職能，圍繞全省經濟社會發展的大局，全面開展好各項工作。一是要圍繞黨和國家的中心工作發揮職能作用。全省各級人大及其常委會都要堅決貫徹中央和省委的決策部署，按照省委《關於進一步加強人大工作的決定》要求，服從服務於全省工作大局，切實發揮好地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯系人民群眾的代表機關的重要作用，履行好立法權、監督權、決定重大事項權和選舉任免權等各項職權，在推動全省科學發展、和諧發展、更好更快發展中做出新的更大貢獻。二是要圍繞推動經濟發展發揮職能作用。保持和發展當前良好態勢，需要各級人大緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握省委確定的『八大經濟區』和『十大工程』總體發展戰略，結合職能要求，更加努力地為推動經濟更好更快更大發展提供民意支持和法律服務。繼續加強經濟立法，加強對經濟工作的監督，積極在發展經濟上建言獻策。三是要圍繞保障改善民生發揮職能作用。各級人大要始終堅持人民利益高於一切，努力做到心裡裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾，全心全意、盡心竭力地為人民群眾謀利益、求幸福。進一步加強民生立法，加強對民生工作的監督，充分聽取群眾意見，使人民群眾的利益訴求得到充分表達，統籌兼顧、平等保護、妥善協調好各方面的利益，使法規和決定最有效地保障人民群眾的根本利益。廣泛集中民智，深入調查研究，了解民情民意，在實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益方面充分發揮人大的作用。四是要圍繞構建和諧社會發揮職能作用。把保護群眾的合法權益作為人大對行政執法部門和司法機關實施監督的工作重點，促進行政執法部門、司法機關和各級乾部改進工作方法，轉變工作作風，大力推進依法辦事、依法行政。促進政法機關公正司法，文明執法，妥善解決好群眾關注、社會反響強烈的涉法涉訴問題。高度重視群眾信訪工作，健全完善人大與『一府兩院』密切配合的信訪工作機制。強化對安全生產工作的督促檢查，切實維護人民群眾生命財產安全。五是要圍繞民主政治建設發揮職能作用。我省各級人大要進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。完善民主決策機制，推進決策科學化、民主化、法制化。做好民主選舉和乾部任免工作，實現黨內工作程序和人大及其常委會法定程序的有機結合。進一步擴大基層民主，全面推進政務公開、廠務公開、村務公開。切實加強對『一府兩院』權力運行的監督，為全省又好又快、更好更快發展創造良好的法制環境。
吉炳軒強調，全省各級黨委要切實增強民主法制意識和憲法法律觀念，進一步提高科學執政、民主執政、依法執政水平，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改善黨對人大工作的領導，為人大及其常委會依法履職、開展工作提供政治保證。要尊重支持。充分尊重人大的法律地位，放手放權使人大獨立負責地開展工作，更好地把黨的路線、方針、政策和黨委的決策體現落實到人大工作中。健全黨委加強對人大工作領導的制度和機制，加強人大常委會組織建設，不斷優化人大常委會組成人員的年齡結構、知識結構、專業結構，使人大常委會組成人員中的專職委員比例達到50%以上。以創新精神指導人大工作，善於通過發揮人大的作用實施對地方經濟、政治、文化和社會事務的管理，善於從法律和制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。要信任依靠。各級黨委要積極支持人大及其常委會依法組織專題調研、代表視察、聽取和審議政府專項工作報告等活動，把信任體現在堅決維護人大的權威上，把信任體現在支持人大依法履行立法、監督、選舉等各項職能上。正確對待人大監督、自覺接受人大監督、主動配合人大監督。把黨管乾部與人大依法行使人事任免權統一起來，認真貫徹中央及省委關於乾部任免的有關規定。要改進加強。人大常委會黨組要建立健全黨組工作規程，落實黨委重大決策的工作責任制和人大工作重大事項向黨委請示報告制度。各級地方黨委要充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，使改革發展穩定的各項工作紮根在深厚的民意基礎之上。重視提高代表的政治素質和議政水平，不斷優化代表結構，提高代表能力。加強對代表在人大閉會期間活動的組織和協調，認真辦理代表議案和建議，切實保障人大代表的合法權益。要服務保障。為人大工作創造良好的輿論環境，把人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務，改進宣傳方式，加大宣傳力度。各級黨校、行政院校要把人民代表大會制度的基本理論和相關知識，作為乾部培訓的重要內容。進一步加強人大的理論研究和工作研究。努力解決人大工作和建設方面存在的實際困難，使人大的人員編制狀況與承擔的任務相適應，切實保障人大代表的活動經費、法定會議經費及專門委員會工作經費和立法、監督等專項經費。關心和重視人大基層基礎工作，切實加強人大機關乾部隊伍建設。
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| 栗戰書主持會議。 東北網記者 印蕾攝 |
栗戰書強調，人大的監督，是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證。各級政府要更加自覺、更加主動地在人大的監督、支持和幫助下，積極轉變政府職能，全面履行政府職責。要及時向同級人大及其常委會報告工作。各級政府要尊重人大的法律地位和法定職權，凡是法律法規規定要向人大及其常委會報告的事項，都要依法向人大常委會報告並接受人大及其常委會的審議和監督。一些涉及改革、發展、穩定的重要政策和舉措，都要主動征求人大代表和各級人大常委會的意見，不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。要堅決執行人大的決議和決定。按照決議、決定要求，制定好實施意見和配套措施，抓好督促和檢查，以保證人大決議、決定真正貫徹好、落實好，並將執行結果及時向人大報告。認真辦理人大代表的建議、批評和意見。要明確分管領導，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、有落實，努力提高辦理質量和效率。要積極為人大工作創造良好條件。各級政府要全力支持人大開展工作，尤其要在人員編制、經費、工作條件、辦公條件等方面提供保證。各級人大代表所在單位，要支持代表參加人大的會議和活動，努力為人大代表履行職能提供良好的服務條件。
劉國中在講話時要求，要認真傳達，提高認識。各地、各有關部門要盡快召開黨委常委會議、黨組會議，認真傳達這次會議精神，從提高思想認識入手，深刻認識加強和改善黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要性和必要性，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。各級黨委要切實把人大工作擺上重要日程，支持人大及其常委會依法履行職權，充分發揮人大應有的作用，及時解決人大工作及其自身建設中遇到的實際問題，確保人大職權履行到位。政府和『兩院』要及時向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會監督，提高依法行政、公正司法水平。要聯系實際，突出重點。貫徹落實會議精神，各級黨委要從人大的職能特點出發，經常地、及時地向人大及其常委會交任務、壓擔子，切實發揮人大的整體功能；要更加重視發揮人大在經濟社會發展中的促進和保障作用。各級人大常委會要進一步提高圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。要加強領導，抓好落實。各級黨委要在認真學習的基礎上，切實搞好對照檢查，找出存在的問題，明確努力方向，確定本地人大工作任務，有針對性地制定出貫徹落實省委《決定》的具體措施。各級黨委要加強對《決定》貫徹執行情況的檢查工作。
劉東輝在講話時要求，全省各級人大常委會要把學習貫徹本次會議精神作為當前一項重要任務來抓，必須把黨的領導作為人大工作的根本原則，切實增強黨的意識，緊緊圍繞黨委的中心工作進行人大工作選題，使人大工作更好地圍繞中心、服務大局，自覺把人大工作置於同級黨委的領導之下。要緊緊圍繞吉炳軒同志所指出的五個重點方面，努力在有效履行職能上下功夫。在立法工作方面，抓緊制定經濟社會發展急需的法規，推動立法由注重經濟型向經濟與社會並重轉變，由重立輕修向修立並重轉變，由管理型向管理型與維權型相結合轉變，擴大人民群眾對立法的有序參與。在監督工作方面，要力求使人大的監督工作與黨委和政府的工作大局緊緊相扣、與人民群眾的呼聲息息相應，搞好調研，努力提高審議質量，努力增強監督實效。要積極探索建立對重大事項決定的科學決策機制，使討論決定重大事項成為地方各級人大常委會一項重要的經常性工作。充分發揮人大代表的主體作用，積極為代表履職提供好服務和保障，重視加強和改進代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，提高代表工作的實效和水平。加強人大工作制度建設，進一步改進工作作風，改進會議組織方法，擴大會議公開程度，提高會議議決水平。
會議上，哈爾濱市人大常委會、牡丹江市委、綏化市委、佳木斯市人大常委會、齊齊哈爾市政府、伊春市政府、黑河市中級人民法院、雞西市人民檢察院、杜爾伯特蒙古族自治縣委、尚志市委負責同志先後發言，交流了典型經驗。
