省政府召開第四十三次常務會議

　　討論並原則通過了《黑龍江省墾區條例(草案)》等

　　東北網7月12日訊 (黑龍江日報記者 賈輝 東北網記者 高長利) 12日上午，省長栗戰書主持召開省政府第43次常務會議，討論並原則通過了《黑龍江省墾區條例(草案)》、《黑龍江省森林公園管理條例(草案)》、《黑龍江省相對集中行政處罰權規定(草案)》和《黑瞎子島保護與開放開發總體規劃》等，研究部署加快全省公共租賃住房、小城鎮建設和調整最低工資標准等項工作。

　　會議指出，黑龍江墾區是全國農業戰線上的一面旗幟，經過60多年的開發建設，墾區經濟社會各項事業蓬勃發展，成為全省經濟社會發展的重要亮點和優勢所在。制定《黑龍江省墾區條例(草案)》，是我們認真貫徹落實胡錦濤總書記在視察我省時對墾區發展的重要指示精神的實際行動，對於推進我省現代化大農業、城鄉經濟社會一體化建設具有重大意義。要加強對墾區工作領導，深入研究、解決墾區在新形勢下的功能定位、產業發展、社會管理等方面遇到新情況和新問題，研究制定有關政策，為墾區加快發展和發揮示范帶動作用創造有利條件，推進墾區與地方緊密合作，共同發展。

　　會議認為,我省是森林資源大省，森林旅游資源豐富，國家級森林公園數量位居全國之首。森林公園的開發建設,在有效保護森林資源，改善投資環境,擴大就業門路,促進地方經濟社會發展等方面,發揮了重要的作用。但是目前，森林公園在建設和管理方面出現的不編制或擅自改變總體規劃、任意改變公園地域界線和建設用途、亂批亂佔森林公園林地等問題突出，因此，出臺《黑龍江省森林公園管理條例(草案)》十分必要。各級人民政府要依法做好森林公園的各項建設和管理工作，堅持森林公園的科學規劃、科學利用和綜合保護，積極推進森林公園資源的保護和有效利用，提高管理水平和社會效果，推動我省旅游經濟發展和生態環境的保護。

　　會議強調，相對集中行政處罰權制度，對於提高行政執法水平和效能，降低行政執法成本，建立"精簡、統一、效能"的行政管理體制，推進法治政府建設具有重要意義。結合我省實際制定的《黑龍江省相對集中行政處罰權規定》，將進一步推進我省相對集中行政處罰權工作，推進行政管理體制改革的進程。會議要求，有關部門要按規定確定一批相對集中行政處罰的部門或領域，以便於實施集中處罰。通過媒體加大宣傳，不斷提高社會各界和人民群眾的認同度，積極配合集中執法部門依法查處違法問題。

　　會議強調，保護與開放開發黑瞎子島對豐富和充實中俄戰略合作伙伴關系、帶動區域經濟發展和造福邊境地區各族人民具有重要意義。會議要求，要認真貫徹國務院批復精神，突出生態保護、口岸通道、旅游休閑和商貿流通四大功能，科學謀劃黑瞎子島的保護與開放開發，打造生態文明之島、合作發展之島、友好和諧之島，努力把黑瞎子島建設成為生態良好、穩定安全的中俄合作示范區。中省直有關部門和相關地市要在省領導小組的統一指揮下形成推進合力，按照總體規劃要求，抓緊完成島上地質勘探，完善防洪體系，盡快開工建設邊防、交通、水利、電力、通訊、垃圾污水處理等基礎設施和旅游接待服務設施，盡快形成接待能力，為開展商貿流通、旅游休閑創造條件。

　　會議強調，加快公共租賃住房建設，是黨中央、國務院為解決城市中等偏下收入家庭住房困難而作出的又一項重大決策部署，實現保障層面全覆蓋的重要舉措。我們要認真貫徹落實全國公共租賃住房工作會議精神，完成好今年我省公共租賃住房建設任務。要盡快啟動我省公共租賃住房基礎數據調查工作，制定出臺我省《公共租賃住房建設實施意見》，為我省深入推進公共租賃住房建設提供可靠政策支橕。調動社會資本參與公共租賃住房建設積極性，引導、鼓勵民營房地產開發商和國有開發公司配建、開發公租房。

　　會議認為，加強小城鎮建設是黨中央著眼於全面建設小康社會做出的重大戰略決策，我省日前召開的"全省小城鎮建設現場工作會議"也是近十年來省委省政府召開的一次最高規格的專題會議，是推動城鎮化、帶動一體化、提高人民生活水平、調整城鄉二元結構、有效解決"三農"問題的戰略舉措。為抓好會議精神的落實，要盡快以省政府名義召開推進小城鎮建設工作會議、出臺旅游名鎮和百鎮建設優惠政策，相關部門要解放思想，鼎力支持。各地要建立投入機制，開拓融資渠道，積極實行市場化運作，以置換和盤活小城鎮土地等資源等方式進行融資。要引導有實力的經濟實體進行統一貸款，轉貸給縣(市)政府，縣(市)政府負責償還貸款，確保百鎮建設中的首批示范鎮順利推進。

　　會議強調，調整最低工資標准是貫徹黨中央、國務院提高勞動報酬在初次分配中比重的有效手段之一，也是貫徹省委十屆十二次全會加強民生工作決定的具體行動。各級政府和有關部門要精心組織，周密實施，積極推進最低工資標准有效落實。一方面切實增強用人單位遵守最低工資規定的自覺性和勞動者的維權意識；另一方面組織勞動監察等力量，集中對用人單位開展一次最低工資標准落實情況大檢查，努力杜絕違反最低工資規定的用工行為，切實維護職工合法權益。同時，要妥善安排公益性崗位增加的資金，為最低工資標准的順利實施提供有力保障，人保、財政要抓緊與地市聯系，搞好測算，及時從就業資金中撥付，把好事辦好。

　　會議決定，對《黑龍江省墾區條例(草案)》和《黑龍江省森林公園管理條例(草案)》和等地方性法規修改後，提報省人大常委會審議。《黑龍江省相對集中行政處罰權規定(草案)》經修改後，以省政府令的形式發布實施。

　　會議還研究了其他事項。

　　省政府常務會議組成人員出席會議，省直有關部門負責同志列席會議。