黑龍江新聞網訊 如今在城市裡，市民愁住房已成一個普遍現象，而對於外來務工人員，他們不僅愁一間房，甚至愁一個『床』。在街頭，經常能看到這樣的小廣告：『出租男床、女床』，這樣不起眼的信息卻在幫助大量外來務工人員解決著住宿問題。近日，記者走訪了哈爾濱市撫順街人纔市場附近街區的幾家小旅館和出租房，親眼目睹了一些外來務工者的十分簡陋的居住條件。

　　『蝸居』者盼安居

　　7月22日上午，記者根據撫順街頭一張出租男床位的小廣告指引，走進安心街49號2單元一個半地下室。走下去看到，裡面的居室是套間，裡外屋各有8張集體宿捨式的鐵床鋪，上下兩層。屋內供人行走的空間十分狹小。據外屋剛起床的一名房客介紹，在這裡租床位的多是外來務工人員，每張床位每天出租價格5元，現已客滿。記者走進裡屋，看見一位躺在下鋪看武俠小說的房客。他說自己是雙城人，在附近一家塑鋼窗廠工作已3年，該廠不提供住宿，一直這樣租床位住著。記者問，在哈爾濱長期工作，為何不租一套房子。他說，一是房屋租金高，二是房主們多願意把房屋出租給一個家庭，一個人或兩人合租，房主們擔心安全問題，不好租。

　　隨後記者又發現，在一些小旅館也出租男床位。在安廣街一家小旅館一個不足12平方米的小房間內，有6張鐵床，屋內連放置床頭櫃的空間也沒有。每個床位的出租價格也是5元。記者到這時，這裡只剩下一張待出租的床位。老板娘介紹，由於靠近勞動力市場，承租床位的多是外地來哈打工者。記者觀察了一下，這裡有公共衛生間，但不提供淋浴服務。每個床位的被單和褥單都看著不乾淨。老板娘坦言，由於床位費便宜，被單和褥單做不到定期清洗更換。

　　記者注意觀察了一下，那一帶小旅館的客房價格一般是每日10元至30元，但這一價格對那些收入不保、或低收入的外來務工人員來說，長期居住仍然難以承受。

　　不單是這些打工人員存在住宿困難問題，每年大量高校畢業生留在大城市工作，他們雖然有一些收入，但買套房子住還是不敢奢望。他們渴望安全又價格適中的租賃房能讓他們在城市裡生活得有尊嚴。

　　探訪哈爾濱首批『公租房』

　　有人將以上人群形象地比喻為城市裡的『夾心層』。所謂『夾心層』是指既買不起商品房，也不符合廉租房、經適房、動遷房條件，游離於我國住房保障制度之外的住房困難群體。對這部分人群的住房問題，國家已經有所關注。

　　6月12日，住房和城鄉建設部、發改委、財政部、國土部等7部委向社會公布《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》，要求商品住房價格較高、小戶型租賃住房供應緊張的城市，加大公共租賃住房建設力度，以解決中等偏下收入家庭住房困難問題，改善新就業職工和外來務工人員的居住條件。我省有關公共租賃住房規劃建設的指導性文件也在起草中。

　　省住房和城鄉建設廳保障處孫處長介紹，近年國內個別經濟發達城市已出現少量公共租賃住房。上海市部分區縣先後推出人纔公寓、藍領公寓等公共租賃住房；2008年，深圳率先公布公共租賃住房管理辦法。此後，北京、江蘇等地也陸續出臺公共租賃住房管理辦法。在經濟欠發達省份的大城市，對公共租賃住房也有很大需求。孫處長介紹，在我省，公共租賃住房已被正式納入我省保障性安居工程建設規劃中。哈爾濱市年內也將出臺公共租賃住房建設管理相關規定。

　　得知在哈爾濱群力西區首批5萬平方米公共租賃住房已經動工興建，記者隨即到那裡探訪一番。

　　來到群力西區，記者走進由哈爾濱建工集團市建五公司承建的E16、17保障性住房項目工程建設工地，據這裡的工人們說，該公司承建的兩棟樓都已建到5層以上。

　　哈爾濱好民居建設投資發展有限公司綜合部主任介紹，5萬平方米的公共租賃住房已經動工了。這部分住房主要以40、50、60平方米(建築面積)戶型為主。當記者問：『這些公共租賃住房究竟啥模樣，將來如何使用？』投建者們也說不清。據該項目前期處負責人介紹，在建的公共租賃住房均能從居住功能上滿足要求。至於5萬平方米的公共租賃住房包括多少間集體宿捨，包括多少套住房，能改善多少名低收入者的居住條件，具備何種條件的人申請方可入住等問題時，目前還沒有成形的意見。

　　建設資金如何解決值得關注

　　公共租賃住房政策的目的是拓展住房保障的兜底范圍，住房保障對象從戶籍人口擴大到有居住證的常住人口。

　　按照國家7部委發布的《指導意見》規定，各地可以使用劃撥土地集中建設公共租賃住房，亦可以給開發商優惠政策，在出讓的土地內讓開發商按一定比例配建。本著『誰投資，誰所有』的原則，但對公共租賃住房，只能租賃，不得出售。

　　據哈爾濱市群力西區易地安置工程暨保障住房工程建設領導小組辦公室有關人士介紹，目前建設資金來源有：銀行貸款、哈爾濱住房保障和房產管理局的局內資金、哈爾濱市住房公積金貸款。要完成今年的工程計劃，資金缺口仍然很大。建設單位的融資渠道，仍可為今後我省各地公共租賃住房建設提供一些思路。

　　記者采訪中了解到，土地和資金的供應，將是各地政府建設公共租賃住房的關鍵問題。

　　據省住房和城鄉建設廳有關人士分析，在公共租賃住房建設方面，中央政府至少目前不願補助太多資金，建設資金將主要由地方政府籌集。如果地方財力不足，將會嚴重制約公共租賃住房建設。

　　他認為，《指導意見》雖讓地方政府充分調動各類企業和其他機構投資和經營公共租賃住房的積極性，但鑒於出租公共租賃住房不可能在幾年內收回建設成本。政府不給優惠政策，就難以調動房地產開發企業投資和經營的積極性。

　　在他看來，起草中的《指導意見》裡，如何充分調動社會力量參與投資和經營公共租賃住房，將值得關注。

　　鏈接

　　何為公共租賃住房？

　　公共租賃住房分兩種：成套建設的公共租賃住房，單套建築面積應在60平方米以下；以集體宿捨形式建設的公共租賃住房。

　　公共租賃住房的供應對象是無力通過市場租賃或購買住房的中等偏下收入住房困難家庭，以及階段性住房支付能力不足的新職工，居住條件惡劣的外來務工人員。其中『階段性』住房支付能力不足，是指部分勞動者隨著收入增長，幾年後將具備通過市場解決住房的支付能力，對政府保障的需求是階段性的。