齊齊哈爾市堅持學用結合 積極推動學習成果轉化
開展學習型黨組織建設活動以來，齊齊哈爾市堅持以『樹立科學理念、提昇執政能力、破解發展難題、推動加快發展』為創建主題，注重應用學習，以學習凝聚發展動力，以發展成果檢驗學習成效，積極營造促進發展的思想輿論氛圍，為推動科學跨越發展提供了強大精神動力。
(一)立足推動解放思想，注重把學習成果轉化為加快發展的凝聚力。市委書記郝會龍同志多次在全市乾部大會上強調，要把創建工作作為鞏固擴大學習實踐活動成果、加快轉變經濟發展方式、保障和促進科學發展的重要舉措，不斷增強推動科學發展的貫徹力，切實在『加快』上下功夫、在『轉變』上用真勁、在『發展』上見實效，在破解發展難題中體現科學發展能力。各級黨組織和黨員乾部按照市委要求，堅持以黨的思想建設為重點，著力從破『滿』、破『難』、破『舊』、破『僵』入手，利用黨委中心組學習會、黨校培訓、研討會等形式，運用學習講壇、宣講報告會、專題講座等學習教育載體，狠抓學習提高，深入開展解放思想討論活動，著力解決與科學發展要求不相適應的思想觀念問題和制約科學發展的各種突出問題。全市各級黨組織創建氛圍日益濃厚，『向書本學習、向實踐學習、向先進學習』的學習熱情空前高漲。據不完全統計，上半年共召開縣處級黨委(黨組)中心組學習會860多次，舉辦報告會、培訓班1200多場(期)次，黨委書記上講臺講黨課500多場次。通過廣泛深入開展學習宣傳活動，廣大黨員乾部對當前的形勢任務有了全新的理解，對基層的發展現狀有了准確的把握，對『保發展、保增長、保民生、保穩定』的認識更加明確，對『促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建並舉』城市規劃總原則的理解更加深刻，對市委提出的『全黨抓項目、全民搞招商』、全力推進大項目建設的態度更加堅決，使廣大黨員乾部牢固樹立起『等不起』的緊迫感、『慢不得』的危機感、『坐不住』的責任感，切實把開展學習活動作為推進經濟發展的重要動力，有力地促進了經濟發展。上半年，齊齊哈爾市經濟保持平穩健康發展勢頭。地區生產總值預計完成290.4億元，同比增長14%；農林牧漁業總產值預計完成57億元，同比增長7%，全市完成總播種面積3450.9萬畝，同比增加3%；全市城鎮固定資產投資預計完成107.2億元，增長40%。
(二)緊密結合工作重心，注重把學習成果轉化為推進大項目建設的執行力。在開展創建活動中，市委緊緊抓住解決發展特別是大項目建設滯後這個主要矛盾，堅持把大項目建設作為牽動經濟社會發展全局的首要任務，緊緊抓住國家實施的振興東北老工業基地、支持產業結構調整、加大對貧困地區投資、更加關注『三農』問題和我省建設哈大齊工業走廊的有利時機，進一步深化學習創建活動，組織和動員各級黨組織和各級領導乾部學政策、搶機遇、搞調研、跑項目，教育和引導全市各級黨政組織、各類市場主體把主要精力轉移到抓項目促發展上來，把工作重心落實到抓項目促發展上來，把智慧和力量凝聚到抓項目促發展上來，在全市迅速掀起大上項目、上大項目的熱潮。市委市政府組成學習考察團先後到德陽考察裝備工業，赴省內先進地區考察小城鎮和園區建設，赴成都天馬公司、上海聯孚集團考察落實大項目。通過學習先進地區的發展經驗，市委班子認識到：必須以世界眼光和超前思維，大力發展新興戰略性產業，搶佔產業發展的制高點，提出了發展壯大裝備、綠色食品、化工三大支柱產業、發育新能源、新材料、新生物醫藥三大新興產業的總體發展思路。全市各級黨組織結合產業結構調整和推進大項目建設，廣泛深入開展了『強素質、做表率、破難題、促發展』主題學習教育活動。新一屆市委、市政府班子組成後，主要領導先後60多次深入到全市28戶重點企業調研，本著『一事一議、特事特辦』的原則，協調解決了騰翔鑄鍛造公司土地征用、一重集團大件運輸和天然氣供應緊張等36個問題。特別是圍繞市委確定的產業發展總體思路，通過舉辦專題培訓班、主體展覽、鶴城讀書月、科技活動周、農民科技節、、主題學習日、黨日活動等形式，教育和引導廣大黨員乾部學習新知識、掌握新技術、了解新信息、熟悉新領域，使各級領導乾部和廣大黨員『學會運作大項目、推進大項目、落實大項目』的實踐能力不斷提昇，形成千帆並進、百舸爭流的乾事創業氛圍。今年上半年，111個重點推進項目完成投資35.4億元，95個續建和新開工項目已開工82個，開工率為86.3%，為歷年最好。其中，19個列入省重點推進項目已開工17項，完成投資7.5億元。特別是總投資15億元的新能源汽車產業園項目，從洽談立項到奠基開工建設，僅用4個月時間。隨著這個項目的逐步實施，將帶動齊齊哈爾汽車電子、裝備制造、新能源開發利用等多種產業鏈的共同發展，推動齊齊哈爾傳統裝備制造業的產業昇級。
(三)著眼做實民生工作，注重把學習成果轉化為服務群眾的影響力。在創建活動中，全市各級黨組織堅持把改進作風建設擺上突出位置，積極引導黨員乾部把精力用在察實情、出實招、辦實事上，用在謀發展、重民生、促和諧上。切實把用學習成果服務群眾，謀劃和建設一批與群眾生活息息相關的民生項目。通過深入開展創建活動，黨員乾部作風得到進一步轉變，『三進三幫』、惠民行動、服務項目、糾風護民、效能建設和扶貧濟困等實踐活動取得明顯成效，全市深入一線訪貧問苦的黨員乾部達到80%以上，湧現出一大批像陳玉霄、付華廷式的優秀基層乾部，黨群乾群關系更加密切，發展環境更加優化。今年，圍繞改善民生工作，市委市政府對人民群眾最關心、最直接和最現實的熱點、難點問題進行了篩選和梳理，確定了包括廉租住房保障工作、棚戶區改造、農村泥草房改造、市區低溫樓改造、城區綠化建設等16件實事，分別確定了具體實現目標，到今年底，全市將拆遷120萬平方米棚戶區，建設140萬平方米棚改回遷安居房；將完成3.7萬戶農村泥草房改造；改造70棟、40萬平方米低溫樓；城區計劃新增172公頃綠地，綠化覆蓋率達40%，城市綠地率達37%；加大就業再就業工作力度，向7000人發放2億元小額創業貸款；擴大新農合覆蓋面，確保參合率達到98%以上；在農村打150眼人飲井，安裝150處自來水，解決7.5萬人飲水不安全問題等等，民生工作將得到進一步改善。今年，市委為進一步豐富基層特別是村屯、社區黨員群眾的文化生活，組織開展了文化惠民『五下基層』活動，計劃舉辦演出500場、講座200場、展會150場、放映電影15000餘場、送圖書50000冊，通過這些活動，切實讓黨員群眾得到了實實在在的實惠，感受到創建工作帶來的新變化。
(四)力求增強黨建活力，注重把學習成果轉化為『創先爭優』的內動力。市委將學習型黨組織建設納入創先爭優活動之中，圍繞優化組織設置，創新活動方式，保持黨員隊伍生機活力，研究建立了管理考核制度和激勵機制。市委先後制定下發了《齊齊哈爾市縣(市)區委抓基層黨建工作責任制考核辦法》、《關於加強鄉(鎮)黨委書記隊伍建設的意見》、《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》、《齊齊哈爾市新社會組織黨的基層組織建設工作細則》等一系列文件，切實把學習型黨組織建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設有機結合起來，著力造就一批高素質的基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍。組織開展學習型黨組織示范點和『學習之星』推薦評選活動，充分發揮先進典型的示范引領作用。通過創新黨組織設置方式，全市規模以上非公有制企業黨組織組建率達到100%，社會組織黨建工作經驗被推薦到中央組織部。鄉村黨組織書記激勵保障機制得到進一步完善。去年，有19名村黨支部書記進入事業編制，今年又有22名優秀村黨支部書記通過考試被招錄到公務員隊伍。為發揮基層黨員特別是農村黨員的表率作用，全市共設立農村黨員責任崗15類，有32429名無職黨員認領崗位，佔無職黨員總數的60%。通過『設崗定責』活動，強化了農村黨員的學習意識、責任意識、服務意識，密切了黨群乾群關系，黨員先進性得到了體現。為健全完善各級黨組織特別是領導乾部理論學習及學以致用的考核評價機制。市委制定出臺了《縣處級乾部教育培訓學分制考核管理辦法(試行)》、《學習型黨組織考核管理辦法(試行)》、《重點項目推進工作考核辦法》，建立起考學、述學、評學等一系列考核評價制度，考核管理工作並納入年度目標考核之中，考核結果作為乾部任職、晉昇的重要條件。特別是把重點產業項目建設情況納入目標考核，成立了以市委書記、市長為組長的重點項目推進工作領導小組，采取走、比、看形式，對項目開工率、竣工率、達產率、達效率、工商稅收增長率等指標完成情況進行現場打分考核排序，調動了各縣(市)、區和相關部門抓大項目的積極性。
