省政協十屆十一次常委會議在哈爾濱市召開。東北網記者 岳雲雪攝

省政協主席王巨祿出席會議並講話。東北網記者 岳雲雪攝

　　東北網9月27日訊(記者 岳雲雪)27日上午，省政協十屆十一次常委會議在哈爾濱開幕。會議以推進我省城鄉發展一體化問題開展專題協商討論。省政協主席王巨祿，省政協副主席劉海生、王利民、王濤志、洪袁舒、趙雨森、陶夏新、孫東生、李繼純，秘書長張成秀出席會議。

　　副省長於莎燕在會上通報了全省城鄉一體化推進情況，省政協副主席趙雨森作了《推進我省城鄉發展一體化的對策思路》的調研報告。

　　年初以來，省政協城鄉發展一體化調研組圍繞如何推進我省城鄉發展一體化進行了專題調研。調研組認真聽取相關部門情況介紹，提出了具有前瞻性、建設性的意見和建議。會議認為，隨著經濟社會發展整體水平的不斷提高，城鄉發展不均衡的問題日益突出，城鄉二元結構十分明顯。農村和城市的差距越來越大，農村已經成為全面建設小康社會的難點。目前，我國已進入工業化的中後期階段，農業不應再為工業發展提供積累。改變二元分割局面，實現城鄉發展一體化，已經成為經濟社會健康、和諧發展的迫切需要。會議提出我省推進城鄉發展一體化的有利條件和存在的矛盾、困難，從政策上建議把我省八大經濟區之一的『松嫩』和『三江』兩大平原農業綜合試驗區上昇為國家級試驗區，並且要突出城鄉發展一體化的內容，實施一整套的優惠政策予以扶持；建議國家財政設立糧食主產區城鄉發展一體化基金，每年可按出省1斤商品糧1元錢額度撥付，專款專用於發展農村第二、三產業和縣域經濟；建議象實施天然林保護工程一樣，實施耕地保護工程。

　　下午，省政協十屆十一次常委會議召開第二次全體會議。省政協主席王巨祿出席會議並講話。王巨祿說，推進城鄉一體化發展，是一個長期艱巨而偉大的建設工程。目前，我省傳統產業的昇級改造任務繁重，戰略性新興產業發展不快，農業的比重過高，區位優勢不明顯，二元經濟體制的影響較大，在推進城鄉一體化發展過程遇到的問題可能更多，真正要走出一條符合我省實際的城西一體化發展新路需要的時間可能更長。

　　王巨祿指出，推進城鄉發展一體化，必須從理論和實踐的結合上深刻認識城鄉一體化發展的規律，認清鄉村和城市是在社會發展中逐步形成的兩個不同又緊密聯系的立體社會形態。城鄉一體化說到底是要城鄉居民在政治、經濟、文化、社會各個領域的權利和義務達到一律平等，實現去差別化，經濟上各種要素在城鄉應該同質同價自由流動，政府提供的各種社會福利應當公平享受，城鄉的規劃、建設、服務和管理應當統一。從目前全國試點和先行地區的情況看，推進城鄉發展一體化發展應該在土地的利用問題、就業和創業問題、產業發展問題、深化改革等問題上認真對待和妥善解決。

　　王巨祿強調，城市化需要好的制度設計和政策支持，需要大量的工作跟進不斷解決各種困難和矛盾，全體政協委員一定要深入調查研究，充分發揮政協人纔薈萃、界別合作的優勢，認真分析國際國內城鄉一體化進程中的經驗教訓，在建言獻策中，用歷史的前瞻性眼光和唯物辯證方法，展現出更多的聰明纔智，以實際行動為我省經濟社會更好更快地發展做出更大的貢獻。