東北網12月12日訊(記者 楊林川)今年是黑龍江省集體林權制度改革的決戰之年，年底前將全面完成主體改革任務，為黑龍江省『十一五』林業產業發展的輝煌劃上完美的句號。

　　集體林權制度改革工作推進順利

　　近年來，黑龍江省緊緊圍繞生態受保護、林農得實惠這一核心，突出明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權的改革重點，全面推進集體林權制度改革，取得了顯著成效。

　　黑龍江省是林業大省，也是國家重點國有林區。現有集體林面積123萬公頃，佔市縣林區林業用地面積的12%。集體林權制度歷經幾次演化，在『分與統』『放與收』的調整中，計劃經濟管理模式一直處於主導地位，生產關系不能適應生產力發展規律及社會經濟發展客觀要求。2008年12月初，省委省政府出臺了關於全面推進集體林權制度改革的實施意見，提出用三年時間完成黑龍江省集體林權制度改革的目標。今年初，省委省政府根據黑龍江省實際情況，提出提前一年即今年底前全面完成集體林權制度改革主體改革任務。

　　『四級書記負總責、行政首長親自抓』，通過簽訂林改責任狀、效績考核、政府督辦等方式加以推進，保證了集體林權制度改革工作健康、有序開展。截至10月末，黑龍江省已累計完成集體林權制度改革產權明晰面積1574萬畝，佔集體林總面積的85.4%，已發林權證面積1170萬畝，佔明晰產權面積的74.4%。清理和完善過去承包合同27.7萬份，調處林權爭議1286起。目前，全省集體林權制度改革各項工作推進順利，今年年底將全面完成集體林權制度改革主體改革任務。

　　同時，黑龍江省向國家林業局推薦了克東、湯原、依安、拜泉、青岡、林口縣等六個林改典型，經國家林業局核實，給予充分肯定，並確定克東、湯原、拜泉等三個縣為全國百名書記典型縣。

　　林改配套政策措施日臻完善

　　黑龍江省在推進明晰產權主體改革的同時，積極研究探索深化改革配套措施，為林權改革紮實有效地推進起到了積極作用。

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　　——全省選擇三個縣進行了集體林采伐制度改革試點，通過編制森林經營方案，簡化林木采伐審批手續，探索新的林木采伐管理機制。

　　——規范集體林流轉行為。按照國家林業主管部門的要求，結合黑龍江省集體林權改革實際，制定了黑龍江省集體林權流轉管理的意見，明確流轉各項要求。

　　——建立健全林權抵押貸款制度。為規范林權抵押貸款業務的管理，盤活森林資源資產，防范信貸風險，省林業廳協調省農村信用社出臺了《黑龍江省農村信用社集體或非公有制林權抵押貸款管理辦法》，為林地經營者延伸產業發展開闢了融資渠道。

　　——加強林業社會化服務體系建設。全省一些縣市，在推進集體林權主體改革的同時，根據要求在建立林業專業合作社、林業產業服務協會、林業產業綜合服務中心等方面進行了有效嘗試。

　　集體林權制度改革成效初顯

　　『十一五』期間，黑龍江省集體林權制度改革劃出了一條昂揚向上的發展曲線。通過林權制度改革，集體林完成明晰產權的地方，已感受到林改給林地經營者帶來的實實在在的利益，給當地林業發展帶來的生機和活力。

　　集體林權制度改革明確了經營主體地位，解決了長期以來制約林業生產發展的體制性障礙，使蘊藏在農民群眾中的潛在生產力得到迸發。造林由靠政府推動的『要我造』轉變為政策拉動的『我要造』，選好苗、種活樹、育成林成為農民群眾的自發行為。

　　林地經營者興林致富活力大增。林改賦予了經營者林地使用權和林木所有權，不少農民依托林地，發展林業產業，收入明顯增加。護林、防火的內在機制和動力發生根本改變，『看好自家山、管好自家林』成為經營者的自覺行動。

　　根據林改後的新特點，齊齊哈爾市訥河、依安縣等地，一些農民承包到林地後，自願聯合，成立了多個農民林業專業合作組織，有效地解決了林業生產經營中政府『統』不了、部門『包』不了等難題，進一步鞏固了集體林權制度改革成果。

　　與此同時，全省各地在林改過程中，確保了農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，減少了涉林糾紛隱患，維護了農村社會和諧穩定。全省農村信用社已在黑龍江省多個地方開展了林權抵押貸款業務，為林權人融資延伸產業提供了很好平臺。