新華網哈爾濱1月9日電 記者從9日召開的《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》宣傳貫徹會議上獲悉，國家將加快大小興安嶺林區管理體制改革，計劃用5年左右的時間，完成將地方行政管理、森林資源管理和企業經營分開的改革。

　　據介紹，長期以來，大小興安嶺林區政企不分問題十分突出，林區政府機構和職能不健全，大部分森工企業仍承擔教育、衛生和公、檢、法等社會服務職能，企業辦社會負擔沈重。資源管理權和經營權不清，森工企業既是森林資源的管理者，又是森林資源的經營者，對森林資源經營管理無法形成有效的監督。

　　《規劃》提出，用5年左右的時間，完成將地方行政管理、森林資源管理和企業經營分開的改革。進一步完善林區各級地方政府行政機構設置，健全各項政府職能。將林管局、森工企業從現在的合一體制中分離出來，林管局改制為資源管理機構，森工企業全部實行自主經營。剝離森工企業承擔的教育、衛生、社會保險、廣播電視、城建環衛等社會職能，其機構人員交由地方政府統一管理，行政事業經費納入地方財政預算。分離森工企業已建立的水、電、氣等具有經營性質的事業單位，並逐步改制為獨立的經營主體，參與市場競爭。

　　同時，穩步推進森林資源管理體制改革。堅持國有森林資源的公有制，按照責權利統一的原則，與『政事企分開』改革同步實施。實行資源管理與生產經營分開，構建以國有林管理機構為主體的森林資源管理體制。