東北網1月17日訊 城市道路建成一兩年內就出現破損，馬路拉鎖屢治不見成效等道路管理頑疾將有望從源頭得到治理。記者從市人大獲悉，由市政府起草的《哈爾濱市道路管理條例(草案)》將提交市十三屆人大常委會第二十七次會議審議。

　　新路要預留5%的保證金

　　為杜絕城市道路建設質量不高，建成後一兩年就出現破損的問題，《條例(草案)》著重規范了建設質量監管活動，即嚴把審批關，工程開工前應當辦理質量監督注冊手續，投資30萬元以上的道路建設工程應當辦理施工許可。《條例(草案)》還建立了質量保修和保證金制度，規定橋梁工程的地基基礎、主體結構保修期為設計文件規定該工程的合理使用年限，其他工程保修期為2年。保修期內出現工程質量問題，由責任單位負責保修；超過保修期的，由管理養護單位負責保修。質量保證金由施工單位按照工程造價的5%預留。

　　城市建管實現無縫交接

　　由於城市道路建管交接立法滯後，出現責任不清、機制不順、交接不及時，甚至不進行交接等問題。為此，《條例(草案)》在建管交接方面堅持無縫交接原則。為保證交付的道路工程符合對道路管理的要求，在道路工程竣工驗收時就通知市城管部門、公安交通部門到場參加。明確建管交接的時限、組織實施主體、相關責任單位、交接條件和方式。對城市道路建設工程未申報建管交接或者未完成建管交接的，由建設單位自行組織管理維護並承擔因維護不力造成的人身傷害、財產損失等責任。

　　道路將制定養護維修計劃

　　道路維修養護是管理好城市道路的重要環節。《條例(草案)》規定，由市城管部門根據道路類別、養護等級、養護維修定額和檢測評定結果編制年度養護維修計劃，經有關部門綜合平衡後，報市政府批准實施。按照市委和市政府關於管理權適當下移的要求，明確了哪些道路維修養護管理由市城管局負責，哪些由區城管局負責，對管理權限和責任作了界定。規定養護責任單位應當進行經常性檢查、定期檢測和特殊檢測等，並根據檢測結果對道路進行維修。《條例(草案)》還加大了解決馬路陷阱的力度，規定井蓋丟失未在6小時內補齊，檢查井破損未在24個小時內修復的，處以管護責任單位500元以上1000元以下罰款。

　　新建道路5年內不得挖掘

　　為嚴格規范我市挖道行為，避免出現挖道過多、過濫的問題，《條例(草案)》明確了挖掘道路實行計劃管理的制度，每年市城管部門應當會同有關部門編制挖掘城市道路計劃，除特殊情況外，未列入計劃的不得挖掘。

　　《條例(草案)》規定了不得挖掘城市道路的幾種情形：建設的城市道路交付使用後五年內；大修的城市道路竣工3年內；同一道路地下相同管線建設竣工後未滿3年的；挖道單位違反挖掘城市道路規定，經查處未整改的等。特別情況確需挖路的，應當經市城管部門審查後，報市政府批准，加收2倍挖掘城市道路修復費。

　　為減少開挖道路，《條例(草案)》規定橫過街挖掘城市道路應采取免挖路面的先進施工技術，因地下情況復雜需要開挖路面的，可以采用夜間半幅施工或者全幅施工方法，並按規定時限恢復道路交通。