東北網1月28日訊 27日，哈爾濱市第十三屆人大五次會議開幕。會上公布的《政府工作報告》用2萬字的篇幅，展示了『十一五』輝煌成就，描繪了『十二五』宏偉藍圖，提出了2011年統籌抓好的10項工作。

　　工業

　　生產新能源汽車建民用航空基地

　　林鐸在報告中指出，2011年，哈爾濱市首先做大做強4大優勢產業，增加值佔規模以上工業保持80%以上。落實6大戰略性新興產業發展規劃，重點實施核電主泵電機、新能源汽車、民用航空基地等一批重點項目和示范工程。繼續抓好能源裝備、汽車、精細化工等8大產業鏈，著力實施汽車自動變速器等一批產業鏈節點項目。

　　積極培育主業突出、帶動力強的大企業、大集團，重點支持哈飛、哈藥、輕型車廠等企業擴大國內外合作。重點啟動哈電集團協同制造平臺等項目建設，提昇工業信息化水平。

　　農業

　　傳統農業要轉變失地農民有房住

　　2010年，哈爾濱市開展了大規模的城建工程，部分農民的土地被政府征用。為解決好這部分失地農民的後顧之懮，林鐸在報告中強調，切實解決好失地農民住房、就業、社保、醫療、教育等問題。盤活農村建設用地資源。

　　此外，2011年，哈爾濱市積極推進傳統農業向現代農業轉變，加快蔬菜基地和有機農產品基地建設，棚室蔬菜生產面積達到17萬畝，綠色有機食品認證面積擴大到800萬畝。

　　加快發展現代畜牧業，新建規模化、標准化畜牧場和養殖園區50個。

　　現代服務業

　　利用冰雪和濕地打造國際旅游城

　　以打造國際旅游城市為目標，哈爾濱市2011年將進一步提昇『冰城夏都』旅游品牌形象，全力推進北國風光特色旅游開發區建設，力爭全年旅游收入增長20%。深度挖掘整合冰雪、濕地、森林、金源文化等資源優勢，促進旅游業成為助推經濟發展、調整經濟結構、改善生態環境、增加居民收入的重要支橕。

　　啟動呼蘭三家子旅游小鎮、長嶺湖旅游風景小鎮等旅游名鎮規劃和具體項目推進工作，引導發展鄉村旅游。

　　加快推進金河灣濕地公園等濕地游項目，著力打造5條松花江濕地游黃金線路，加大宣傳推介力度，辦好首屆『中國哈爾濱松花江濕地旅游文化節』，切實增強濕地旅游的影響力和吸引力，努力把濕地旅游逐步打造成繼冰雪旅游之後的又一國際品牌。

　　法制建設

　　嚴打涉眾型犯罪增強群眾安全感

　　深化『平安哈爾濱』創建活動，重點啟動實施『3531』工程二期建設，完善社會治安打防管控體系，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和涉眾型經濟犯罪。切實提高突發事件預防應急處置能力，增強群眾安全感。

　　在加強城鄉社區建設方面，開展『星級和諧社區』創建活動。推廣『中心社區』建設模式，建成使用面積超千平方米中心社區5個。繼續推進社區公益用房達標建設，確保主城區社區公益用房平均使用面積300平方米以上。

　　改善民生

　　增經適房4000套

　　建休閑廣場50個

　　改造舊有居民庭院500個，建設社區休閑健身廣場50個，改造土路巷道56萬平方米，改善居民社區整體環境。大力實施公交優先戰略，推進公交樞紐、場站建設，增加、調整線路10條，新增、更新城市公交車輛300臺，加快構建市區公交專用道網絡，提高公交覆蓋面和運營能力，方便群眾出行。建立物價上漲對低收入群體的動態補貼救助機制，努力保障人民群眾的基本生活。

　　在住房方面，全年新增廉租住房受益戶2000戶，提供經濟適用住房4000套，開工建設公共租賃住房1萬套，回遷棚改居民2.6萬戶。

　　新建中小學校4所，改造薄弱學校8所，為2.5萬名農村寄宿制學校學生、1000名特殊教育學校學生、3萬名中等職業學校學生、1.3萬名家庭困難農民工子女發放助學金。

　　廣泛開展全民健身運動，以八區體育場綜合改造和烏吉密滑雪場設施完善為突破口，加快體育基礎設施建設，打造方便市民的15分鍾健身圈，安裝健身路徑1400件。

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　　城鄉規劃

　　哈站改造南廣場

　　繼續修建跨江橋

　　在《政府工作報告》中，林鐸表示，2011年的城建工作仍然以路橋為重點，加快推進城鄉基礎設施建設。

　　城市東部地區重點抓好東巨路、香福路等道路改造建設，為保護開發松江濕地、促進東部地區加快發展創造有利條件。西部地區重點啟動實施哈平路、哈雙南路等道路新建改建，支橕群力新區和哈西地區聯通發展，密切哈南工業新城與城市中心區的交通聯系。實施哈站南廣場改造、北廣場新建和區域交通路網改造等關聯工程，從根本上解決哈站周邊區域交通擁堵問題。繼續推進地鐵一號線建設。積極配合鐵道部如期完成哈西客站建設任務。

　　進一步暢通南北跨江交通，確保陽明灘大橋、松花江公路大橋擴建工程年底竣工通車。不斷完善城鄉路網體系，全年新建續建城區路橋工程130項，維修道路330條(段)；建設農村公路500公裡，竣工通車300公裡。

　　科技創新

　　依托大學大廠優勢產學研要一體化

　　首先加快科技創新城建設，全力推進創新園起步區和產業園起步區征地拆遷及基礎設施建設，完成投資35億元，累計開發面積達9.34平方公裡。

　　加快省新興產業技術創新服務平臺、國際農業科技創新中心等標志性項目建設，確保中科院哈爾濱產業技術創新與育成中心、國際科技合作基地、軟件園建成並投入使用。

　　依托大學、大所、大廠科技資源優勢，完善產學研合作機制，壯大產業技術聯合體，促進新能源汽車等7條高新技術產業鏈發展，提昇科技成果本地轉化水平，實現高新技術產業產值增長20%以上。

　　資源節約

　　增加集中供熱面積新植樹木70萬株

　　在加強水生態保護與修復方面，報告提出，實施水生態保護與修復總體規劃，構建一體化城市水網體系。圍繞『2縱、4橫、18湖』水系規劃目標，加快『北國水城』建設，力爭實現通水見綠。

　　此外，加快推進城鎮污水收集管網建設，完成阿城、雙城污水處理廠增容工程，城市生活污水處理率提高到80%。繼續推進哈熱電廠六期、國電平南熱電廠新建、道裡集中供熱三期擴建等項目建設，加快拆爐並網進度，新增集中供熱面積500萬平方米。實施城鄉大綠化工程，農村造林10萬畝，森林覆蓋率達45.5%；城區新植樹木70萬株，新增綠地400公頃，綠化覆蓋率達38.9%。

　　企業改制

　　哈軸集團、電碳廠整體搬遷退城進郊

　　努力擴大招商引資和對外貿易，落實招商項目計劃方案，成立招商項目推進組，大力開展普遍招商、委托招商，預期全年實際利用外資增長10%，國內經濟技術合作資金到位額增長30%。做大做強對俄出口加工基地，吸引一批境外、省外企業來哈爾濱市興辦對俄出口加工企業，新增對俄貿易超千萬美元企業5至10戶，逐步把哈爾濱打造成為哈牡綏東對俄貿易加工區的龍頭。

　　加快以產權制度改革為核心的國有企業改制重組，完善法人治理結構，重點推進哈電纜廠、哈一工具廠合資合作，哈軸集團、電碳廠整體搬遷、退城進郊。深化行政管理體制改革、事業單位分類改革和公用公益事業改革，逐步解決好政事企不分等問題。

　　行政效能

　　50個過億項目

　　要全程跟蹤

　　重點對91個具有審批、執法和服務職能的部門、窗口和關鍵部位進行監測。對50個涉及全市發展戰略、投資額在億元以上大項目的落實情況進行全程跟蹤。通過自查自糾、設立專門網站、開設投訴電話等多種渠道，從嚴進行集中整治，切實解決一些政府部門『門難進、臉難看、事難辦』等問題。做到公務用車、會議、公務接待、黨政機關人員出國四項經費支出『零增長』。