根據方案，到2012年，哈市計劃生育基本公共服務覆蓋全部流動人口，流動人口計劃生育工作所需經費納入財政預算，並實現與戶籍人口同等標准投入，使流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的計劃生育優質服務。同時，對持有《婚育證明》的流動已婚育齡婦女及時免費發放《生殖保健服務證》，每年兩次免費為其提供生殖健康檢查。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術等實名登記制度。對在哈自覺落實長效節育措施的流動育齡夫妻，可按照規定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇；探索實行醫療單位為流動人口減免就醫費用辦法。

　　方案確定，哈市人力資源和社會保障局負責建立健全進城務工人員社會保障體系，解決流動人口再就業、就醫等方面的實際困難；建立流動人口統計登記制度，每半年與人口計生部門互通信息。哈市公安局負責指導基層在辦理外來人口暫住證明時，對流入哈市的已婚育齡婦女查驗《婚育證明》，並將查驗情況每半年通報現居住地鄉(鎮、街)人口計生部門；及時為人口計生部門提供有關流動人口信息及數據；強化社區流動人口管理服務工作，為流動人口在辦證、租房管理等方面提供便利優質的服務。

　　同時，哈市將深化戶籍管理制度改革，破除城鄉分割的二元社會管理體制，健全出租房屋、企事業單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團員等流動人口的登記管理制度。逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離，穩步推行居住證制度，建立城鄉統一的人口登記管理制度。