馮燕代表在全體會議上發言。東北網記者 曹曦 攝

　　東北網3月11日訊(記者 曹曦)『由於高寒地區保暖等特殊性，這裡的居民人均花費要高於南方城市17.3%，而在醫療教育等享受型消費上則低於這些城市6.3%。』全國人大代表、哈爾濱億豐集團有限公司董事長馮燕在自己提交的建議裡，列舉了這樣一組統計部門調查的數據。

　　『每到入冬換季時，我都能深刻地感受到老百姓在吃、穿、用等各方面的高成本，很多家庭的生活還不富裕，僅就冬季取暖費一項就很難承擔。』深有體會的馮燕總是覺得心裡有些不踏實。經過深入的走訪、詳細的調研，馮燕代表提交了一份《關於由各級財政和企業全額承擔北方城市居民冬季取暖熱費的建議》。

　　馮燕說，全國有15個北方冬季取暖省份，而取暖期最長的是黑龍江省，每年大約有六、七個月的時間。由於供熱管線和供熱系統的建設覆蓋面小、管網維修維護不及時、居民交納取暖費不足或交費率低等多方面原因，往往會造成供熱企業供暖不達標的現象，嚴重影響了居民的正常生活。

　　『因為報銷熱費，有些夫妻演起了離婚的假戲。』馮燕代表顯得很痛心。她說，目前北方供熱省份收取熱費標准是按住房面積收取，單位報銷也是以每戶職務最高的夫妻一方享受面積標准核銷。黑龍江省的情況是各級財政核銷90%，個人承擔10%，承擔按職務標准超出面積的熱費。對城市最低生活保障對象、失業救濟對象等一些特殊的弱勢群體、特殊群體，還有相應的補貼措施。

　　馮燕代表說，北方城市除公務員或事業單位外，其他企業都存在報銷熱費難的問題。報銷難，交費就難，交費難，供熱企業運營就難，運營難，就會造成供熱不達標，百姓叫苦，企業叫屈，怨聲、怨氣造成矛盾越來越大。馮燕建議，北方城市冬季居民供熱費由國家統一調控，按比例由國家、省、市(區)、縣財政、單位(企業)分別按城鎮居民人均居住面積標准承擔居民熱費。人均居住面積內的供熱應安裝熱流量表計量，超出面積部分仍由個人全額承擔，保障供熱企業及時拿到熱費，及時維修、維護供熱管網和能源儲備，保障居民冬季供暖生活，從而從根本上化解供熱企業與居民之間的矛盾。